2017年1月1日,深圳市羅湖區(qū)東門(mén)老街。
人口持續(xù)凈流入,成為深圳近年來(lái)的一個(gè)顯著特征。
根據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示,2017年全市年末常住人口1252.83萬(wàn)人。2017年,深圳的常住人口增量達(dá)到62萬(wàn),是近年來(lái)的峰值。
往前回溯,2011年以來(lái),深圳的年度常住人口增量大約在9萬(wàn)人左右,2014年達(dá)到了15萬(wàn),隨后三年持續(xù)飆升,常住人口增量都超過(guò)了50萬(wàn)人。
一個(gè)重要的背景是,2016年深圳的戶籍人口比重僅有34%。在“補(bǔ)課”需求的推動(dòng)下,深圳正在大力度吸引學(xué)歷型、技能型人才,降低人才的落戶門(mén)檻。而2017年的一個(gè)新變化是,通過(guò)積分入戶的形式,給長(zhǎng)期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非學(xué)歷型、技能型常住人口開(kāi)辟了另一條入戶通道。
在一線城市嚴(yán)控人口的背景下,深圳常住人口卻迎來(lái)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)。事實(shí)上,深圳官方也曾明確提出,嚴(yán)格控制城市整體人口規(guī)模,優(yōu)化人口戶籍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu),到2020年,全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬(wàn)人。
按照當(dāng)前的基數(shù)和增長(zhǎng)情況,1480萬(wàn)或許算不上一個(gè)太嚴(yán)格的約束目標(biāo),反之,它很大可能意味著,深圳還將有幾年的人口政策寬松期。對(duì)照2017年北京、上海同時(shí)出現(xiàn)常住人口負(fù)增長(zhǎng)的情況,深圳有望繼續(xù)釋放“人口競(jìng)爭(zhēng)”的紅利。
寬松的入戶政策
“來(lái)了就是深圳人。”這句在深圳隨處可見(jiàn)的口號(hào),彰顯了城市的開(kāi)放性,而近兩年深圳的戶籍政策,成為這種開(kāi)放性的最佳注腳。
2016年8月,深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》、《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件,提出將純學(xué)歷型人才落戶門(mén)檻放寬至大專及以上,對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。
由此,深圳的落戶條件之寬松程度堪比諸多二三線城市。2016年,深圳常住人口增長(zhǎng)約53萬(wàn),其中戶籍人口增長(zhǎng)約50萬(wàn),增幅達(dá)到14%。
2017年,深圳延續(xù)了上述寬松的人才落戶政策。按照正常情況推斷,62萬(wàn)常住人口增量里,仍有很大比例屬于新增戶籍人口。
此外,深圳在2017年還增加了一條吸引人口的措施。去年7月17日起,《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動(dòng)申請(qǐng),全年的積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共10000名。
該項(xiàng)政策是深圳首個(gè)單純的積分入戶政策,根據(jù)《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》第十一條依法制定,其目的是在純粹的學(xué)歷、技能等考量標(biāo)準(zhǔn)之外,為長(zhǎng)期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口開(kāi)辟一條新的入戶渠道,試行期為三年。
適用對(duì)象為在深穩(wěn)定就業(yè)及居住滿一定年限的非戶籍人口,男性在55周歲以下,女性在50周歲以下;持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證,擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房(或在深圳市租賃住房)年限及依法參加深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限均已滿5年;未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及活動(dòng),違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,且社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已繳納完畢。