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山西開放煤層氣勘查開采允許進入 鼓勵煤層氣國企實施混改
山西省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實施方案》，提出山西將放開煤層氣勘查開采準入，鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。
據(jù)山西省政府官網(wǎng)3月14日消息，山西省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實施方案》，提出山西將放開煤層氣勘查開采準入，鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。
以拍賣確定煤層氣開發(fā)主體 勘查區(qū)塊競爭出讓
根據(jù)改革實施方案，山西將有序放開煤層氣勘查開采準入，通過拍賣、掛牌等競爭方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開發(fā)主體。鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)(不含重疊區(qū))申請煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合勘查開采煤層氣資源。鼓勵多種市場主體進入非常規(guī)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，加快非常規(guī)油氣資源開采利用。
同時，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度，在空白區(qū)增設(shè)一批煤層氣礦業(yè)權(quán)，通過競爭方式向符合條件的各類市場主體出讓。實行更加嚴格的區(qū)塊退出機制，對長期勘查投入不足的,要核減其區(qū)塊面積，情節(jié)嚴重的要收回區(qū)塊。
鼓勵煤層氣國企實施混改 建燃氣全產(chǎn)業(yè)鏈公司
按照國有資本布局要求，山西將重組成立燃氣產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化公司，以股權(quán)連接方式，對燃氣產(chǎn)業(yè)上游資源、中游業(yè)務(wù)、下游市場各類主體分層分類整合重組。
山西還將鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制，推動企業(yè)在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入社會資本和戰(zhàn)略投資者。
氣荒時山西煤層氣保供雄安新區(qū)
煤層氣俗稱瓦斯，是優(yōu)質(zhì)清潔能源。中國煤層氣儲量有30萬億立方米，居全球第三。煤層氣2017年全國地面抽采量有50億立方米，其中山西省產(chǎn)量45億立方米。
據(jù)山西晉城市長劉鋒3月9日在全國兩會上介紹，2017冬季國內(nèi)發(fā)生大范圍氣荒時，晉城煤層氣每天向河北雄安新區(qū)、山西省內(nèi)及河南等地調(diào)動400萬立方米煤層氣，有效緩解了華北地區(qū)的冬季保供壓力。他表示，對煤層氣的開發(fā)對加快供給側(cè)改革，保障能源安全具有重要作用。
而據(jù)《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016-2020年)》介紹，山西煤層氣預(yù)測資源量約8.31萬億立方米，但目前建成及在建地面煤層氣產(chǎn)能只有77.09億立方米/年。
“煤老大”向“能源革命排頭兵”轉(zhuǎn)型
觀察人士認為，加大開發(fā)、利用煤層氣，關(guān)系到山西從“煤老大”向“全國能源革命排頭兵”的轉(zhuǎn)型，但山西的煤層氣開采存在礦權(quán)的機制性障礙。煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)分置，導(dǎo)致山西煤礦區(qū)的煤層氣礦業(yè)權(quán)絕大部分屬于中石油、中聯(lián)煤層氣等非煤炭開采企業(yè)，煤礦企業(yè)落實 先抽(氣)后采(煤) 需要同氣權(quán)單位協(xié)調(diào)。
在此背景下，山西從2017年11月開始啟動煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓改革，公開招標出讓了10個煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，最終有7家新企業(yè)進入煤層氣勘查開發(fā)領(lǐng)域。
山西期望通過礦權(quán)改革。增加煤層氣供給。此次出臺的改革方案提出的目標是，力爭到2020年，山西全省煤層氣探明地質(zhì)儲量達到1.1—1.4萬億立方米;煤層氣(瓦斯)抽采總產(chǎn)能達到400億立方米/年，產(chǎn)量達到200億立方米/年;輸氣管線總里程突破1萬公里，燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右。
