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3600萬養(yǎng)老金“蒸發(fā)”真相
陳俊全后來交代，其截留養(yǎng)老金的初衷，是為了給自己看病治病?？墒?，這錢來得實(shí)在是太容易了，慢慢地一發(fā)不可收
10年間，截留近千人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金，涉案金額高達(dá)3600多萬元，而他僅僅是一名分管企業(yè)、個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作的副主任。他是如何將手中的權(quán)力變成了“搖錢樹”的?
近日，山東省棗莊市市中區(qū)人民檢察院檢察官，向法治周末記者披露了棗莊市市中區(qū)養(yǎng)老金“蒸發(fā)”一案的細(xì)節(jié)。
消失的養(yǎng)老金
2015年4月的一天，當(dāng)山東省棗莊市市中區(qū)居民劉磊(化名)去相關(guān)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，卻被告知無法領(lǐng)取。而接下來發(fā)生的事情更是讓他大吃一驚：自己之前補(bǔ)繳的十幾年的養(yǎng)老金竟然全都莫名消失了。
養(yǎng)老金為何會(huì)突然“蒸發(fā)”?記憶將劉磊拉回到2014年3月。
當(dāng)時(shí)，劉磊曾接到過一個(gè)電話，一個(gè)叫陳俊全的人，自稱是市中區(qū)社保部門負(fù)責(zé)人，要求劉磊把要在銀行補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)賬到其個(gè)人賬戶上。
因?yàn)樯磉呍型掳凑找蟠蛄隋X過去，之后拿到了蓋著社保處紅章的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，所以，劉磊絲毫未起疑，如數(shù)把需要補(bǔ)繳的18年養(yǎng)老保險(xiǎn)金打了過去。
拿著蓋有社保處紅章的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，卻無法領(lǐng)取養(yǎng)老金——劉磊遭遇的事情，同樣發(fā)生在棗莊市眾多市民的身上。
“從市民提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)上可以看到，分別蓋有市中區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處公章、基金核查專用章以及經(jīng)辦人陳俊全的私人印章。從手冊(cè)上的信息來看，在每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額上也都蓋有基金核查專用章和經(jīng)辦人陳俊全的私人印章。”棗莊市市中區(qū)人民檢察院公訴二科副科長(zhǎng)步明泰介紹說，這表明，這些養(yǎng)老金出現(xiàn)問題的市民已經(jīng)完成了一套完整的征繳審批流程，他們每年繳納的養(yǎng)老金都是被確認(rèn)過的，而這個(gè)確認(rèn)人正是陳俊全本人。
與此同時(shí)，棗莊市市中區(qū)人民檢察院在查辦另外一起挪用公款案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人王華林將挪用的140萬元公款，轉(zhuǎn)賬到一個(gè)叫陳俊全的個(gè)人銀行賬戶，之后，陳俊全用這些錢購(gòu)買了理財(cái)產(chǎn)品。
步明泰介紹，經(jīng)過查詢，偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)陳俊全在5家銀行開立了多個(gè)賬戶，銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品共計(jì)2512萬余元，此外，其名下還有房產(chǎn)9套。
辦案檢察官意識(shí)到，這已經(jīng)不可能是一件普通的挪用公款案件，而極有可能是一起涉案金額特別巨大的貪污案件。
在立案的同時(shí)，棗莊市市中區(qū)人民檢察院迅速凍結(jié)、查封了陳俊全名下的全部銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品及房產(chǎn)。
然而，在王華林因挪用公款被檢察機(jī)關(guān)查處后，陳俊全就已經(jīng)向單位請(qǐng)假外出治病，早已不見了蹤影。
小官吏的“手腳”
接連兩起案子都涉及到這個(gè)叫陳俊全的人，他到底是誰呢?
陳俊全，1987年3月起在棗莊市市中區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處征繳科工作，歷任征繳科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，主要從事養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳工作;2005年，任社保處副主任，分管征繳科，主要負(fù)責(zé)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老金的征繳、催繳、轉(zhuǎn)移，換發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)填寫真實(shí)性進(jìn)行審核，辦理退休手續(xù)時(shí)核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況等。
乍看之下，陳俊全的職務(wù)并不高，但他負(fù)責(zé)的工作卻實(shí)打?qū)嵉嘏c民生民計(jì)緊密相連。他是如何邁出貪污公款的第一步的呢?
步明泰介紹說，陳俊全的家庭狀況其實(shí)并不好，他的一個(gè)哥哥很早就去世了，他就把哥哥的孩子接到自己家來?yè)狃B(yǎng)。而陳俊全本人年紀(jì)輕輕就患上了糖尿病，常年需要吃藥打針，因此，他家的生活負(fù)擔(dān)較重，日子過得比較窘迫。
看著每天大量的保險(xiǎn)金在眼前晃動(dòng)，陳俊全動(dòng)起了歪心思。
“機(jī)會(huì)”出現(xiàn)在1995年。這一年，養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)改為國(guó)家勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，這就需要將職工手中或者企業(yè)保管的手冊(cè)替換成勞動(dòng)部統(tǒng)一印制的。當(dāng)時(shí)，陳俊全負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的換發(fā)工作。
在這個(gè)過程中，陳俊全先后多次蓋了幾百本空白手冊(cè)留存。后來有人找其幫忙辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)，他就按照正常繳費(fèi)金額計(jì)算收取，但是不交給財(cái)務(wù)，而是個(gè)人截留，同時(shí)按照正常的繳費(fèi)年限、金額填寫手冊(cè)，并私自加蓋鋼印、審核章。這樣的后果是，從手冊(cè)上看不出任何問題，但錢實(shí)際未上繳到財(cái)務(wù)。
據(jù)陳俊全后來交代，其截留養(yǎng)老金的初衷，是為了給自己看病治病?？墒?，這錢來得實(shí)在是太容易了，慢慢地一發(fā)不可收，最終用這些空白手冊(cè)貪污養(yǎng)老金2000多萬元。
到2012年，陳俊全留存的幾百本空白手冊(cè)已全部用完了。此時(shí)，電腦系統(tǒng)也已啟用，養(yǎng)老金業(yè)務(wù)要在大廳辦理，已經(jīng)沒有了竊取空白手冊(cè)的機(jī)會(huì)。
但已經(jīng)嘗到了甜頭的陳俊全并沒有就此罷休，他又想出了新的方法。
“沒有了空白養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，陳俊全在別人找他辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)，還是先按照正常繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納金額，讓這些人把全部金額通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金方式給他。然后，他在電腦繳費(fèi)系統(tǒng)上給他們交一年或者兩年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，剩余的錢自己截留，這樣就可以拿出來養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，再在手冊(cè)上填寫其他年份的繳費(fèi)情況。最終，從手冊(cè)上看，每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金都已經(jīng)全部交齊。”步明泰說，通過這種方式，陳俊全又貪污了養(yǎng)老金1000多萬元。
在辦案過程中，一個(gè)細(xì)節(jié)給檢察官留下了深刻的印象。
據(jù)步明泰介紹，陳俊全自己有一間辦公室，身后的文件柜里每天都有幾十萬元現(xiàn)金進(jìn)賬。一開始他還數(shù)一數(shù)，后來也不數(shù)了，拿了錢就隨手扔到柜子里。有時(shí)候也會(huì)收到幾張假幣，或者少幾張。對(duì)此，再有人來繳納養(yǎng)老金時(shí)，陳俊全一律只提供卡號(hào)轉(zhuǎn)款，不再接收現(xiàn)金。
獲刑13年
亡命天涯的陳俊全并沒有過上預(yù)想中一走了之的自由生活，隨身攜帶的錢財(cái)很快就花完了，精神上的巨大壓力和身體的病痛無時(shí)無刻不折磨著他。2015年9月30日，逃亡近半年的陳俊全走投無路，來到棗莊市市中區(qū)人民檢察院投案自首。
然而，辦案過程中，陳俊全的身體和精神狀況卻給案件偵辦帶來不小的難度。
步明泰透露，起初，陳俊全的態(tài)度很消極，加上他患有嚴(yán)重的糖尿病，因出逃影響了服藥治療，致使病情發(fā)展到重度，局部皮膚已經(jīng)出現(xiàn)潰爛。
“他不能吃饅頭，我們就每周一、周四都自費(fèi)給他送去煎餅，每次大約10元到20元，累計(jì)送了1300多元的煎餅。其間，陳俊全還需要吃7種治療糖尿病的藥，看守所里面沒有，我們就從外面買了藥給他送進(jìn)去，充分保障他的身體健康。”步明泰說，檢察官的關(guān)懷打動(dòng)了陳俊全，他漸漸放下了心理負(fù)擔(dān)，主動(dòng)配合辦案。
案件的復(fù)雜性也給辦案檢察官帶來不小的挑戰(zhàn)。
步明泰坦言，陳俊全的案件特點(diǎn)可以用三個(gè)“特別”來形容。案卷特別多，共有91本案卷;取證人數(shù)特別多，光涉案證人就有1000多個(gè);犯罪數(shù)額特別巨大，達(dá)到3600多萬元。同時(shí)偵查部門移送的還有48次訊問陳俊全的同步錄音錄像、關(guān)于犯罪數(shù)額的1003個(gè)電子數(shù)據(jù)。“‘時(shí)間緊、任務(wù)重’是最直觀的感受。”
關(guān)于犯罪數(shù)額的1003個(gè)電子數(shù)據(jù)計(jì)算過程十分復(fù)雜：不同的年份，養(yǎng)老金繳費(fèi)基準(zhǔn)不同，參保人員還分為個(gè)體工商戶與企業(yè)職工，二者繳納基準(zhǔn)也不一樣。如此龐大的數(shù)據(jù)，一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，可能意味著要全盤重來。
步明泰說，處理這些數(shù)據(jù)沒有捷徑，檢察官加班加點(diǎn)核算數(shù)據(jù)，用了20天的時(shí)間，對(duì)1003個(gè)電子數(shù)據(jù)全部復(fù)核完畢，并對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改。在退回補(bǔ)充偵查階段，檢察官還對(duì)證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充偵查，所有的工作全部一一落實(shí)，使每一個(gè)事實(shí)都形成完整的證據(jù)鏈。
最終，該案經(jīng)棗莊市市中區(qū)人民法院審理，于2017年1月25日進(jìn)行公開宣判，以貪污罪判處陳俊全有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。判決后，陳俊全未提出上訴。
陳俊全從一個(gè)辦事員一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，背負(fù)著組織的信任、人民的重托，但后來放松了對(duì)自己的要求，不僅沒有為人民謀利益，反而借助手中權(quán)力不停地?fù)棋X、圈錢，最終滑入腐敗的泥潭，落入犯罪的深淵。
“深刻剖析其中的原因，不是制度的不健全、不完善，更重要的是陳俊全自身的理想信念缺失，黨性修養(yǎng)放松，道德水平滑坡，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，黨員意識(shí)淡漠，個(gè)人意志滋長(zhǎng)，混淆了公私界限，只講索取、不講奉獻(xiàn)，只講錢財(cái)、不講原則，終因貪腐行為害了自己。”步明泰表示。( 法治周末記者梁平妮)
