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今年自然災(zāi)害頻發(fā) 前三季度各種自然災(zāi)害共造成9494萬人次受災(zāi)

國(guó)慶期間山西暴雨造成的洪澇災(zāi)害仍在持續(xù)。國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部已啟動(dòng)國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)地查看災(zāi)情。記者了解到,目前一些地區(qū)由于道路阻塞,救援物資難以送達(dá),成為當(dāng)前主要問題。截至10月10日,山西洪澇災(zāi)害已致175.71萬人受災(zāi)。事實(shí)上,我國(guó)今年除了降水量偏多,各類自然災(zāi)害也頻發(fā),應(yīng)急管理部10日發(fā)布的消息稱,前三季度各種自然災(zāi)害共造成9494萬人次受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失2864億元。不過,與五年同期均值相比,各類損失都有所下降。業(yè)內(nèi)專家表示,要健全與完善切實(shí)有利于減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代災(zāi)害管理體制,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

道路阻斷物資難抵達(dá)

國(guó)慶黃金周期間,山西省突遭大范圍強(qiáng)降水,太原、陽泉、臨汾、長(zhǎng)治、呂梁、晉中大部分地區(qū)都創(chuàng)下了10月上旬累計(jì)降雨量紀(jì)錄。據(jù)山西省應(yīng)急管理廳消息,為應(yīng)對(duì)災(zāi)情,山西省已啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),緊急安排下?lián)苁〖?jí)救災(zāi)資金2000萬元,支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、毀損民房恢復(fù)重建等救災(zāi)工作。

據(jù)新華社消息,山西期嚴(yán)重洪澇災(zāi)害已致全省11個(gè)市76個(gè)縣(市、區(qū))175.71萬人受災(zāi),12.01萬人緊急轉(zhuǎn)移安置,284.96萬畝農(nóng)作物受災(zāi),1.7萬余間房屋倒塌。災(zāi)情發(fā)生后,省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門已緊急調(diào)撥帳篷3975頂、折疊床3212張、棉衣褲3000套、棉大衣16306件、棉被10932床、棉褥8600床等救災(zāi)物資用于受災(zāi)群眾安置。

山西晉中祁縣藍(lán)天救援隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董曉剛告訴記者,“我們主要是在祁縣自救,現(xiàn)在受災(zāi)嚴(yán)重的主要有兩部分,一部分是山區(qū),來遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村莊斷電斷水?dāng)嗦?,無法與外界取得聯(lián)系。從暴雨第一天電線就沖垮了,昨天又一個(gè)橋垮了,徹底把道路斷了。今天我們送了一臺(tái)發(fā)電機(jī)過去,由人抬過去,再找一個(gè)車送到鎮(zhèn)上,保證人們手機(jī)能充上電。另一部分是川地區(qū)豐固村和南左村受災(zāi)嚴(yán)重,水有一米多深,災(zāi)民群眾在集中救助點(diǎn),需要一些生活物資,比如被褥、牙具、照明燈、發(fā)電機(jī)、充電寶、水泵等”。

對(duì)于山區(qū)而言,救援物資送達(dá)成為目前的難點(diǎn)。“現(xiàn)在主要問題是救援物資過不去,災(zāi)民能集中的盡量集中,有的地方去不了,要是步行得走7-8個(gè)小時(shí),只能開車探路,聽說昨天剛修好的一段路今天又塌方,又過不去,當(dāng)?shù)卣苍谧ゾo搶修當(dāng)中。”董曉剛說。

此前,在一份《山西汛情物資求助》清單中,山西省晉中市靈石縣梁家焉鄉(xiāng)巖村情況顯示,“目前不缺食物和水電,村里道路被毀,無法外出,交通不便……”10日,記者聯(lián)系村委張志清,他告訴記者,“村里受災(zāi)情況比較嚴(yán)重,斷水?dāng)嚯娻l(xiāng)政府已經(jīng)恢復(fù),現(xiàn)在主要是村民自救,社會(huì)愛心人士給鄉(xiāng)里捐助”。

洪澇災(zāi)害損失占比大

前有鄭州暴雨,今有山西洪澇,今年極端氣候和自然災(zāi)害似乎格外多,它們呈現(xiàn)什么特點(diǎn)?造成了多大損失?

10月10日,應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布2021年前三季度全國(guó)自然災(zāi)害情況,前三季度,我國(guó)共發(fā)生39次強(qiáng)降雨過程,全國(guó)降水量582毫米,較常年同期偏多4%。極端強(qiáng)降雨過程多、致災(zāi)強(qiáng)。7月份出現(xiàn)4次特強(qiáng)降雨過程,其中,7月中下旬河南遭受特大暴雨洪澇災(zāi)害,影響鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等16個(gè)市150個(gè)縣(市、區(qū))。8月份湖北隨州、陜西西安局地出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨,引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等。

秋汛形勢(shì)嚴(yán)峻。漢江發(fā)生2011年以來最大秋汛,丹江口水庫出現(xiàn)建庫以來最高水位,海河水系衛(wèi)河上游發(fā)生20年來首次秋季洪水,河南、四川、山西、陜西等地受災(zāi)區(qū)域與前期重合疊加,加重了災(zāi)害損失。洪澇災(zāi)害造成的死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別占前三季度各類災(zāi)害損失總數(shù)的七成以上。

整體來看,前三季度,我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成9494萬人次受災(zāi),792人死亡失蹤,526.2萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;15.7萬間房屋倒塌,175.1萬間不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積10583千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失2864億元。不過,與五年同期均值相比,受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降31%、14%、16%和14%。

減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)

日,聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告核心結(jié)論,預(yù)測(cè)極端降雨事件將變得更加頻繁,導(dǎo)致降雨量的顯著增加。

今年5月,我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。中國(guó)氣象局減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)王志華表示,“在未來,我們不僅可以告訴大家明天的天氣怎么樣,還可以告訴大家這樣的天氣可能會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響、在哪些地方致災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)大,推動(dòng)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變”。

值得注意的是,在2016年就對(duì)推進(jìn)國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作明確提出了“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念,其中提出“從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授孔鋒博士在接受記者采訪時(shí)表示,新世紀(jì)以來,規(guī)??涨暗某擎?zhèn)化進(jìn)程,使我國(guó)洪澇威脅對(duì)象、致災(zāi)機(jī)理、成災(zāi)模式與損失構(gòu)成等發(fā)生了顯著變化。防汛應(yīng)急管理面臨著水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)日趨復(fù)雜艱巨與水安全保障要求日益提高的雙重壓力,且壓力還將持續(xù)增大。

“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2006年以來,我國(guó)每年遭受洪澇的城市都在百座以上,水災(zāi)總損失與受災(zāi)城市數(shù)明顯呈正比。農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工,土地流轉(zhuǎn)后水災(zāi)損失由少數(shù)種養(yǎng)殖大戶承擔(dān)的現(xiàn)狀,導(dǎo)致一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害,便會(huì)出現(xiàn)城市水災(zāi)損失激增、農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)者巨額損失難以承受的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)清洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的演變特征與趨向,有助于推進(jìn)從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。”孔鋒說。

在孔鋒看來,未來如何健全與完善切實(shí)有利于減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代災(zāi)害管理體制、法制與運(yùn)作機(jī)制;如何以流域?yàn)閱卧?,?gòu)建布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適度,科學(xué)調(diào)度,具備滯洪削峰、減勢(shì)消能功能,且與生態(tài)環(huán)境友好的防洪治澇工程體系;如何構(gòu)建集成空-天-地技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng),滿足決策所需的時(shí)效與精度,都是需要考慮的重點(diǎn)。(記者 陶鳳 呂銀玲)

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