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美歐貿(mào)易戰(zhàn)暫歇但前景堪虞
美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日與到訪的歐盟委員會(huì)主席容克，圍繞雙邊經(jīng)貿(mào)議題進(jìn)行了不到兩個(gè)小時(shí)的會(huì)談。在會(huì)后的聯(lián)合記者會(huì)上，兩人表示美歐同意通過(guò)談判降低貿(mào)易壁壘、緩解貿(mào)易摩擦，并同意暫停加征新關(guān)稅。
歐美暫時(shí)達(dá)成妥協(xié)
據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，作為全球最有影響力的兩大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普和容克在白宮玫瑰園召開(kāi)聯(lián)合發(fā)布會(huì)，兩人同意啟動(dòng)談判，削減阻礙跨大西洋貿(mào)易的關(guān)稅和補(bǔ)貼，并解決特朗普今年早些時(shí)候加征的鋼鋁關(guān)稅以及歐盟為此征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
特朗普在記者會(huì)上說(shuō)，“今天是一個(gè)大日子，非常之大”，同時(shí)稱贊雙方的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入了“新階段”。根據(jù)他的表述，美歐同意朝著取消非汽車(chē)類工業(yè)品所有關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼的目標(biāo)共同努力，并將在服務(wù)、化學(xué)、制藥、醫(yī)療產(chǎn)品和大豆等領(lǐng)域減少壁壘并擴(kuò)大貿(mào)易。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道稱，美歐雙方將隨即設(shè)置高官磋商框架，為了“針對(duì)除汽車(chē)之外的工業(yè)產(chǎn)品，將關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼減為零”展開(kāi)磋商。除大豆之外，雙方還將增加化學(xué)品和藥品貿(mào)易。
特朗普在發(fā)布會(huì)上還表示，美歐同意增強(qiáng)能源方面的戰(zhàn)略合作，歐盟希望從美國(guó)進(jìn)口更多液化天然氣以促進(jìn)能源供應(yīng)渠道多元化。此外，雙方同意就美歐監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)對(duì)話，以減少監(jiān)管障礙并降低貿(mào)易成本。
容克在記者會(huì)上表示，只要?dú)W美雙方繼續(xù)談判，雙方就將暫停對(duì)對(duì)方商品加征新關(guān)稅，同時(shí)將重新評(píng)估已經(jīng)開(kāi)征的鋼鋁關(guān)稅。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲所副所長(zhǎng)姚鈴在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，歐盟與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)摩擦方面達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)， 暫時(shí)避免了貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步激化，對(duì)于雙方而言可謂各取所需。從現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，對(duì)歐盟而言，避免了對(duì)其汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成無(wú)法估量的損失;對(duì)美國(guó)而言，避免了兩個(gè)盟友也是最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接翻臉。未來(lái)，由于涉及雙方根本利益，歐美是否能真正實(shí)現(xiàn)特容會(huì)談所言的“取消所有關(guān)稅、貿(mào)易壁壘和補(bǔ)貼”，還需進(jìn)一步觀察。
未來(lái)談判疑云重重
有分析人士指出，早在奧巴馬政府時(shí)期美歐就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)展開(kāi)談判時(shí)，雙方就已提議對(duì)超過(guò)97%的進(jìn)口商品取消關(guān)稅，但由于雙方在政府采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧，相關(guān)談判并未取得重大突破。特朗普政府與歐盟能否通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)非汽車(chē)類工業(yè)品零關(guān)稅的目標(biāo)仍有待觀察。
另外，歐盟能否從美國(guó)進(jìn)口更多液化天然氣也存在不確定性。由于亞洲天然氣進(jìn)口價(jià)格高于歐洲，美國(guó)天然氣出口到亞洲更加有利可圖，美國(guó)不少油氣企業(yè)已與韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家簽訂天然氣供應(yīng)長(zhǎng)期合同。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，如果歐洲國(guó)家天然氣進(jìn)口報(bào)價(jià)超過(guò)亞洲國(guó)家，所需支付的費(fèi)用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣，這對(duì)一些歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)難以承受。
美國(guó)媒體指出，雖然美歐同意緩解貿(mào)易摩擦，但美國(guó)針對(duì)歐盟國(guó)家的鋼鋁關(guān)稅，以及歐盟針對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅仍然有效。如果雙方不能解決汽車(chē)關(guān)稅爭(zhēng)端，特朗普政府決定對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零配件加征關(guān)稅，歐盟將不得不采取相應(yīng)反制舉措。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普對(duì)歐盟的要求是雙方建立一個(gè)所有商品零關(guān)稅的超級(jí)貿(mào)易區(qū)。在之前的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，特朗普曾提出過(guò)類似想法，但歐盟核心國(guó)家法國(guó)和德國(guó)都表示反對(duì)。德國(guó)總理默克爾日前表示，德國(guó)愿意在跨大西洋關(guān)系遭遇巨大壓力時(shí)仍與美國(guó)合作，但重申歐洲不能再依靠美國(guó)。在默克爾看來(lái)，“我們不能簡(jiǎn)單地依靠美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)”。
但也有分析指出，盡管目前歐盟的反對(duì)態(tài)度依然堅(jiān)決，一旦美方開(kāi)出優(yōu)渥的條件，歐盟內(nèi)部發(fā)生分裂的幾率勢(shì)必增加，甚至整個(gè)歐盟在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上都有可能倒向美國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙方同盟關(guān)系的底色并沒(méi)有改變。因此，出于各自利益需要和形勢(shì)變化，美歐間仍存在相互妥協(xié)和重新分配利益的空間。
汽車(chē)關(guān)稅留有懸念
在本次會(huì)談上，關(guān)于汽車(chē)關(guān)稅，雙方并未明確表示可以達(dá)成一致。投資公司Horizon Investments全球策略師格雷格·瓦利埃指出，雙邊談判中并未特別提及汽車(chē)關(guān)稅，還有分析人士表示，特朗普政府希望歐洲對(duì)美國(guó)汽車(chē)關(guān)稅降低10%，而歐洲方面在這一問(wèn)題上不愿讓步。
特朗普曾在社交媒體推特上發(fā)文說(shuō)，如果歐盟不盡快消除對(duì)美國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘，美國(guó)將對(duì)從歐盟進(jìn)口的汽車(chē)加征20%關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，歐盟對(duì)美國(guó)汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅為10%，美國(guó)對(duì)歐盟汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅為2.5%，但對(duì)“皮卡”這類汽車(chē)的關(guān)稅稅率達(dá)到了25%。特朗普5月下旬指示商務(wù)部長(zhǎng)羅斯考慮對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零配件啟動(dòng)所謂的“232調(diào)查”。羅斯隨后在另一份聲明中表示，有證據(jù)顯示，數(shù)十年的海外進(jìn)口“削弱”了美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，他已啟動(dòng)上述“232調(diào)查”，以決定這些進(jìn)口汽車(chē)及零配件是否會(huì)削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)和損害國(guó)家安全。根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。
歐盟駐美國(guó)大使戴維·奧沙利文上周表示，歐盟內(nèi)部正在準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)汽車(chē)關(guān)稅的反制舉措。他警告說(shuō)，汽車(chē)關(guān)稅可能導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)約2940億美元出口商品采取報(bào)復(fù)性措施。
美國(guó)汽車(chē)制造商、行業(yè)協(xié)會(huì)，歐盟、加拿大等代表此前在華盛頓強(qiáng)烈批評(píng)美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零配件展開(kāi)的“232調(diào)查”，并警告說(shuō)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零配件加征關(guān)稅將傷害美國(guó)消費(fèi)者和整個(gè)汽車(chē)行業(yè)，并最終造成大量美國(guó)就業(yè)崗位損失。美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府事務(wù)的副總裁珍妮弗·托馬斯當(dāng)天在美國(guó)商務(wù)部舉行的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，該組織強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口汽車(chē)展開(kāi)“前所未有、毫無(wú)根據(jù)的”調(diào)查。
美國(guó)全國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷商協(xié)會(huì)主席彼得·韋爾奇表示，對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征25%關(guān)稅將會(huì)傷害美國(guó)汽車(chē)制造商、交易商和消費(fèi)者，尤其對(duì)消費(fèi)者打擊最大。美國(guó)汽車(chē)研究中心的一項(xiàng)研究顯示，加征25%關(guān)稅將導(dǎo)致新車(chē)在美國(guó)市場(chǎng)的單價(jià)上漲980美元至4400美元。
