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從“科爾的小姑娘”，到“德國(guó)母親”“歐洲祖母”，默克爾用16年回應(yīng)了命運(yùn)的選擇。BBC說(shuō)，“在德國(guó)，整整一代人只知道一位女性領(lǐng)導(dǎo)人，她叫默克爾”。穩(wěn)健、務(wù)實(shí)，默克爾的風(fēng)格已深深烙在德國(guó)政壇中。16年間，金融危機(jī)、歐債危機(jī)、難民問(wèn)題，默克爾的面前難關(guān)重重。16年后，英國(guó)已“脫歐”，美歐在“離心”，疫情肆無(wú)忌憚，變幻莫測(cè)的世界下，默克爾的接班者仍將負(fù)重前行。

一個(gè)時(shí)代落幕

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，德國(guó)聯(lián)邦議院選舉拉開(kāi)帷幕。這次大選，現(xiàn)任總理默克爾不再是主角。早在三年前，默克爾就明確了退出政壇的時(shí)間表，“我感到，現(xiàn)在已經(jīng)是時(shí)候開(kāi)啟新的篇章了”。

齊耳短發(fā)、西裝套裝、平底皮鞋、溫和微笑，這位來(lái)自東德的物理學(xué)女博士，原名安格拉·多羅特婭·卡斯納，已經(jīng)以德國(guó)總理默克爾的名號(hào)聞名遐邇16年了。

1989年，東歐劇變。柏林墻的倒塌，刺激了35歲的安格拉·默克爾，政壇之門(mén)由此打開(kāi)。從小黨“民主覺(jué)醒”成員到新聞發(fā)言人，再到加入基民盟，在彼時(shí)的基民盟主席、德國(guó)總理科爾的青睞下，默克爾的政壇生涯一帆風(fēng)順。

到了世紀(jì)之交，科爾卷入“政治獻(xiàn)金”丑聞，而這個(gè)他眼中的“小姑娘”展露出了果決的政治手腕，“倒戈”的評(píng)論文章一出，科爾隨后下臺(tái)。而默克爾則以96%的選票當(dāng)選基民盟領(lǐng)導(dǎo)人，距離德國(guó)總理僅一步之遙。

2005年，默克爾51歲，成為德國(guó)第一位女總理。當(dāng)時(shí)，喬治·W·布什還在白宮坐鎮(zhèn)，托尼·布萊爾拿著唐寧街10號(hào)的鑰匙，而雅克·希拉克和約翰·霍華德分別是愛(ài)麗舍宮和基里比利宮的主人。

16年間，各國(guó)政治舞臺(tái)的主角換了一波又一波，唯獨(dú)默克爾堅(jiān)守了四屆任期，成為德國(guó)歷史上僅次于俾斯麥和科爾的任職時(shí)間第三長(zhǎng)的德國(guó)掌舵人。

“默克爾被視作是西方世界建制派最后的捍衛(wèi)者和領(lǐng)導(dǎo)人，享有世界聲譽(yù)。自2005年上任，16年以來(lái)，她逐漸形成了自己務(wù)實(shí)、理性、善于對(duì)話(huà)溝通、堅(jiān)持多邊主義的風(fēng)格。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純表示。

在丁純看來(lái)，所謂“謀定而后動(dòng)”，作為一個(gè)學(xué)物理的人，默克爾理性、務(wù)實(shí)，以德國(guó)、歐盟的利益為核心，善于溝通、積極對(duì)話(huà)交流，參與歐洲和國(guó)際事務(wù)，大力維護(hù)和推動(dòng)歐洲一體化發(fā)展。近十年來(lái)，歐盟歷經(jīng)金融危機(jī)、歐債危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、英國(guó)“脫歐”、特朗普沖擊及新冠危機(jī)等多重考驗(yàn)，維護(hù)了德國(guó)、歐洲乃至世界的穩(wěn)定，默克爾功不可沒(méi)。

危機(jī)16年

“生活中如果沒(méi)有危機(jī)，當(dāng)然會(huì)更容易，但當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，就必須加以應(yīng)對(duì)。政治的任務(wù)就是克服危機(jī)。”7月22日，默克爾最后一次以總理身份出席記者會(huì)，在被問(wèn)到如何看待“危機(jī)總理”這一稱(chēng)號(hào)時(shí)，默克爾這樣回應(yīng)道。

根據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊的統(tǒng)計(jì)，默克爾的執(zhí)政期經(jīng)歷了和歐洲命運(yùn)息息相關(guān)的“七大戰(zhàn)役”：2010年開(kāi)始的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī);2015年的難民危機(jī)和隨之而起的本土反恐難題;2016年到2020年的“特朗普周期”;2016年開(kāi)始的英國(guó)“脫歐”進(jìn)程;與俄羅斯關(guān)聯(lián)甚密的格魯吉亞和烏克蘭危機(jī);以及跨越其任期的土耳其入歐問(wèn)題。

丁純分析稱(chēng)，歐債危機(jī)中，默克爾對(duì)希臘等實(shí)施緊縮政策，迫其加大結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)大力協(xié)調(diào)各方，適度伸出援手，起到了“定海神針”的作用;在難民危機(jī)中，她主張擁抱難民，后又改弦更張;面對(duì)英國(guó)“脫歐”，她拒絕無(wú)原則性讓步，捍衛(wèi)歐盟利益，緩和關(guān)系;在面對(duì)特朗普的沖擊時(shí)，她表態(tài)不完全依賴(lài)美國(guó)，支持戰(zhàn)略自主，拜登上臺(tái)后又緩和了同美國(guó)的關(guān)系。總的來(lái)說(shuō)，默克爾的16年執(zhí)政獲得了大多數(shù)德國(guó)、歐洲人的認(rèn)可。

在歐債危機(jī)爆發(fā)之前，金融危機(jī)席卷全球。彼時(shí)，為穩(wěn)定市場(chǎng)和物價(jià)，在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，政府出臺(tái)了5000億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為受到危機(jī)影響的德國(guó)企業(yè)提供了一定的補(bǔ)助，緩沖了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。加上前期大刀闊斧的市場(chǎng)改革，德國(guó)得以在危機(jī)中安全落地，默克爾也在2009年成功連任。

到了歐債危機(jī)時(shí)，默克爾又堅(jiān)定擁護(hù)歐元。一方面，默克爾政府催促債臺(tái)高筑的國(guó)家走上財(cái)政精簡(jiǎn)與改革的道路;另一方面也出臺(tái)大規(guī)模救助計(jì)劃，幫助有準(zhǔn)備的國(guó)家渡過(guò)財(cái)政難關(guān)?！赌系乱庵緢?bào)》評(píng)價(jià)稱(chēng)：“默克爾在歐債危機(jī)中的表現(xiàn)，就像個(gè)緊握錢(qián)袋的家庭主婦。”

至于德國(guó)自己，由于一直遵守嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，在歐債危機(jī)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)得以保持持續(xù)增長(zhǎng)，政府在財(cái)政方面甚至出現(xiàn)了盈余，成為當(dāng)仁不讓的“歐洲火車(chē)頭”。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，德國(guó)在2005年到2021年期間的人均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到18.3%，同時(shí)，2005年以來(lái)，德國(guó)的失業(yè)率從逾11%降至5%左右。

2015年，默克爾被評(píng)為《時(shí)代》周刊年度風(fēng)云人物，史上第四位女性，《時(shí)代》周刊給出的理由是她在歐洲債務(wù)危機(jī)、難民問(wèn)題及烏克蘭危機(jī)期間展現(xiàn)出了出色的領(lǐng)導(dǎo)能力。

遺憾與后患

執(zhí)政風(fēng)格穩(wěn)健的默克爾，的確給全歐洲注入了穩(wěn)定的強(qiáng)心針。

法國(guó)《回聲報(bào)》曾把默克爾稱(chēng)為“歐洲祖母”，因?yàn)榈聡?guó)在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下重新站上了國(guó)際舞臺(tái)，同時(shí)默克爾也讓歐盟在與美國(guó)的關(guān)系上變得更加獨(dú)立、自主。因此默克爾不僅是歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的掌舵人，更是整個(gè)歐洲的“祖母”。

但默克爾在穩(wěn)定的同時(shí)，也被指“缺乏創(chuàng)新”。丁純坦言，比如在難民危機(jī)的失誤、氣候變化應(yīng)對(duì)不力、改革推動(dòng)比較被動(dòng)等方面。而默克爾放棄連任或許也與這些批評(píng)的聲音有關(guān)。

難民問(wèn)題成了默克爾執(zhí)政生涯的分水嶺。在親歷了東西德分割的局面后，默克爾曾在一次演講中說(shuō)，“歐洲的靈魂是寬容”。

2015年8月，默克爾宣布開(kāi)放邊境，允許敘利亞及其他中東難民進(jìn)入德國(guó)避難，數(shù)月內(nèi)，幾十萬(wàn)難民涌入德國(guó)。以巴伐利亞州為例，每個(gè)難民只要完成身份登記手續(xù)，即可以免費(fèi)獲得住所，此外還能每月領(lǐng)取300歐元。

但隨之而來(lái)的是文化沖突和暴力犯罪事件的頻發(fā)，并引發(fā)了德國(guó)各界，包括基民盟內(nèi)部人士的不滿(mǎn)，不少人要求默克爾調(diào)整難民政策，比如設(shè)置人數(shù)上限、提高庇護(hù)門(mén)檻等。2017年大選中，她領(lǐng)導(dǎo)的基民盟創(chuàng)下了近70年以來(lái)最低的得票率，32.9%。之后，德國(guó)還陷入了漫長(zhǎng)的組閣困境，默克爾直到次年3月才第四次當(dāng)選總理。

德國(guó)政治學(xué)者帕策爾特曾經(jīng)評(píng)論道：“總的來(lái)說(shuō)，默克爾帶領(lǐng)下的基民盟十分成功，但是最終被蒙上陰影的原因是，默克爾過(guò)于固執(zhí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基民盟面對(duì)的最大危險(xiǎn)是另一個(gè)政黨的崛起。”

默克爾的告別已是定局，但對(duì)于德國(guó)而言，未來(lái)仍是一片迷茫。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù)，截至9月24日，社民黨目前的支持率大約在25%，而由基民盟和基社盟兩個(gè)黨派組成的聯(lián)盟黨支持率有22%，緊追其后的是擁有近16%支持率的綠黨，而自民黨(FDP)和選項(xiàng)黨(AfD)則均在11%上下。

在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川看來(lái)，按照德國(guó)現(xiàn)行選舉制度和碎片化政黨格局，此次大選很難有某一黨派能獲得單獨(dú)執(zhí)政所需的絕對(duì)多數(shù)議席，所以最大的可能是產(chǎn)生一個(gè)三黨聯(lián)合政府。

至于默克爾的接班者，無(wú)論是被默克爾寄予厚望的基民盟黨主席拉舍特，還是目前民調(diào)領(lǐng)先的現(xiàn)任副總理兼財(cái)長(zhǎng)、中左翼社民黨的候選人肖爾茨，抑或是呼吁改變、主打環(huán)保議題的綠黨候選人貝爾伯克，三位總理候選人似乎都沒(méi)有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)電視二臺(tái)曾進(jìn)行了一項(xiàng)“最希望誰(shuí)成為總理”的民調(diào)，結(jié)果顯示，在18歲至34歲的選民中，肖爾茨和貝爾伯克的支持率不相上下，分別為36%和33%。但在中老年群體中，肖爾茨的支持率更高，而貝爾伯克更低。即便投票率創(chuàng)下新高，但仍有40%的選民對(duì)手中的選票充滿(mǎn)迷茫。

桑百川指出，目前德國(guó)面臨的處境是，新冠疫情帶來(lái)的影響短時(shí)間內(nèi)無(wú)法結(jié)束，數(shù)字化和氣候變化又迫使其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式。而在政府方面，傳統(tǒng)大黨影響力下降，綠黨及右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨崛起。

“不管下一任德國(guó)總理是誰(shuí)，話(huà)語(yǔ)權(quán)和威信在短時(shí)間內(nèi)必不及默克爾。尤其是在德國(guó)政黨碎片化以及三黨聯(lián)合執(zhí)政可能性較高的背景下，新總理會(huì)受到很多制約。”桑百川表示。(記者 湯藝甜 趙天舒)