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東北國企改革借力開放 7份合作方案將要現(xiàn)互補(bǔ)效應(yīng)
今年以來，地方國企改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是對東北地區(qū)而言，在一系列振興政策的扶持下，國企改革更是成為對外開放的重要窗口。
稍早前，國家發(fā)改委一次性發(fā)布7份對口合作實(shí)施方案，其中包括東北三省與江浙粵三地的對口合作實(shí)施方案，以及哈爾濱、長春、大連、沈陽4個城市與深圳、天津、上海、北京的對口合作方案。在上述7份對口合作實(shí)施方案，國有企業(yè)改革成為對口合作的重要內(nèi)容。這也是對于2016年11月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》的貫徹落實(shí)。
盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述對口合作實(shí)施方案的發(fā)布，有利于實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)。比如東北裝備制造優(yōu)勢與江浙粵地區(qū)需求的有效對接，有利于東北地區(qū)的國有企業(yè)借鑒江浙粵三地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對外開放、企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動江浙粵三地的企業(yè)更深度參與東北國企改革，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，對口合作實(shí)施方案的發(fā)布，一方面可以直接帶動?xùn)|北地區(qū)與發(fā)達(dá)省份、城市間的項(xiàng)目合作，另一方面，江浙粵在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有很多先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)營理念，可以為東北三省帶來理念革新。
在經(jīng)過前期一系列改革舉措與振興政策助推下，東北三省國有企業(yè)已經(jīng)取得較為明顯的成效。以遼寧省為例，據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，遼寧省212戶重點(diǎn)國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到16538.2億元，同比增長7.7%。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入957.9億元，同比增長4.2%;實(shí)現(xiàn)利潤總額43.5億元，同比增長39.9%。
“東北地區(qū)國企改革成效顯現(xiàn)的背后是混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革、東北地區(qū)國企與中央企業(yè)開展深入合作以及去產(chǎn)能工作深入推進(jìn)等多重因素推動所致。”盤和林認(rèn)為，近年來，東北地區(qū)經(jīng)過經(jīng)濟(jì)觸底后，進(jìn)行了包括營商環(huán)境等一系列“刮骨療傷”式的改革，未來的改革成效值得期待。
今年4月16日，國資委主任肖亞慶赴黑龍江調(diào)研時指出，要以實(shí)施《加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案》為契機(jī)，推動國企改革各項(xiàng)措施落地生根，全力突破東北地區(qū)國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
對此，吳琦表示，東北地區(qū)國企改革的根本是要理順政府與市場的關(guān)系，真正樹立企業(yè)市場主體地位。從企業(yè)層面來說，從管理理念、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式、人才團(tuán)隊(duì)等方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式;加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性;持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿工作，化解落后產(chǎn)能，降低企業(yè)債務(wù)成本。從政府層面來說，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策體系，形成政策合力，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性和執(zhí)行性;進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打造良好的營商環(huán)境。
