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中國農(nóng)科院啟動一系列改革措施 向人才評價痼疾開刀
“萬人”“杰青”“長江”……在中國農(nóng)科院院長唐華俊看來，現(xiàn)在盛行的許多人才“帽子”，背景大多是為了延攬海內(nèi)外學(xué)界精英、培養(yǎng)造就高水平學(xué)科帶頭人而實施的重大人才工程或項目計劃。這些人才“帽子”在科研評價中受到各方重視，有一定合理性。但是，人才評價一味簡單地以“帽子”論英雄，勢必產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
從事大豆育種研究24年，參與育成中黃16、中黃18等多個品種，46歲的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員孫君明身為土生土長的資深專家，卻多年與國家層面的各類人才計劃無緣。始終沒有人才“帽子”的他，爭取項目和科研經(jīng)費也成了難事兒。
讓他沒想到的是，今年，一項新的人才計劃——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)科英才特殊支持計劃竟選中了他。接下來的5年，他將獲得每年20萬元的崗位補助和80萬元的科研經(jīng)費支持。“像我這樣沒有‘帽子’的人也能入選，這在以前幾乎是不可能的!”
一句“不可能”，道出了我國科研界一段時間以來被詬病的痼疾。
日前，在河南鄭州召開的中國農(nóng)科院人才工作推進(jìn)會上，記者了解到，自2017年8月以來，中國農(nóng)科院啟動一系列改革措施，向“唯帽子”“唯論文”“唯資歷”等人才痼疾開刀。經(jīng)過一年的探索，在該院自主實施的人才項目中，沒有“帽子”的人才占比已經(jīng)超過1/3。既看“帽子”又看“里子”的人才評價探索，正在展開。
沒有“帽子”也是人才
一直以來，在許多科研人員眼中，一頂頂人才“帽子”，不僅是對自身科研能力的肯定和激勵，更意味著科研經(jīng)費和資源的馬太效應(yīng)——沒有“帽子”，在人才競爭的賽道上只能越落越遠(yuǎn)。
34歲的寧約瑟是本碩博都在國內(nèi)高校成長起來的植物保護(hù)人才。自2011年來到中國農(nóng)科院植物保護(hù)研究所，他在水稻抗病性研究上連連發(fā)表高水平論文，多次在國際會議上作特邀報告，兩年就晉升為副研究員。但在申請人才計劃上卻犯了難。
“目前許多針對年輕人的人才計劃都需要海外留學(xué)經(jīng)歷，且一般必須達(dá)到三年以上。而像我這樣的‘土博’，工作后在美國的深造經(jīng)歷只有一年，所以盡管其他科研條件都符合，不是‘海歸’這一條就卡死了?？墒?，難道只有‘海歸’才更值得被資助和培養(yǎng)嗎?”寧約瑟說。
與科研資源、職稱晉升、評獎待遇緊密掛鉤的人才“帽子”讓許多優(yōu)秀人才嶄露頭角，卻也讓寧約瑟、孫君明這樣的科研人員覺得自己成了“被忽略的人”。在一頭面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，另一頭著重解決國家重大現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)科研上，人才評價以“帽”取人的弊端顯露無遺。
建立分類評價摒棄以“帽”取人
2017年，中國農(nóng)科院一項針對院內(nèi)人才機制的專項調(diào)研顯示，科研人員對人才評價機制的滿意度僅為43%，以人才“帽子”論英雄的不良傾向正是科研人員普遍反映的問題之一。
這深深觸動了唐華?。?ldquo;要改變這種情況，我理解，關(guān)鍵是要堅持‘唯才是舉’，不拘一格地選拔和使用人才。最重要的就是建立一個符合人才發(fā)展規(guī)律的人才評價機制，既要看‘帽子’，更要看‘里子’。這個‘里子’就是人才當(dāng)前的創(chuàng)新能力和未來的創(chuàng)新潛力。”
為此，2017年下半年，中國農(nóng)科院出臺了《農(nóng)科英才特殊支持管理暫行辦法》，通過設(shè)計全新的指標(biāo)體系細(xì)分人才類型進(jìn)行遴選，按照頂端人才、領(lǐng)軍人才和青年英才三個層次，給予人才60萬～200萬元的科研工作經(jīng)費、10萬～50萬元的崗位補助。
“在人才分類上，我們按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和軟科學(xué)研究分類進(jìn)行遴選。對于基礎(chǔ)研究類人才，著重評價其原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響;對于應(yīng)用研究類人才，著重評價其取得自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，并淡化論文要求;對于軟科學(xué)研究類人才，著重評價其提供政策咨詢和技術(shù)支撐的能力和工作績效。”中國農(nóng)科院人事局局長賈廣東介紹說。
細(xì)分領(lǐng)域的新評價體系，不再是一把尺子量到底。有沒有海外經(jīng)歷，“帽子”頭銜多不多，不再成為考評人才的主要指標(biāo)。今年，憑借出色的學(xué)術(shù)表現(xiàn)，寧約瑟入選農(nóng)科英才特殊支持計劃，支持期內(nèi)，他每年可以獲得10萬元的崗位補助和60萬元的科研經(jīng)費支持。“不僅是我這樣的基礎(chǔ)研究人員，許多搞應(yīng)用的同事也通過遴選獲得了資助。通過這樣一個評價體系，只要你努力了，不論什么學(xué)科什么資歷，都有獲得支持的機會。”寧約瑟說。
開辟綠色通道不唯資歷職稱
不唯“帽子”頭銜，給予不同學(xué)科、不同背景的優(yōu)秀人才平等的待遇和支持，有人質(zhì)疑，這樣的人才評價是否是“雷聲大雨點小”?今年，中國農(nóng)科院的一位海歸專家因在院內(nèi)聘期滿業(yè)績考核不達(dá)標(biāo)而不再續(xù)聘，給出了一個有力的回答。
“‘帽子’沒有永久牌，人才才能動起來，就是要能上能下。”賈廣東說，自農(nóng)科英才特殊支持計劃推出后，一大亮點就是在退出機制上“決不走過場”，5年一個周期，動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰。
作為科研人員的指揮棒，中國農(nóng)科院的人才評價探索，并未止步于打破唯“帽”是舉的不良傾向。
8年前，28歲的程峰博士畢業(yè)，來到中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所從事蔬菜基因組研究。由于在學(xué)術(shù)成果方面表現(xiàn)出色，經(jīng)過嚴(yán)格的考核，2013年他通過院里的職稱評審綠色通道，打破資歷、年齡限制，直接晉升為副研究員。而與他年紀(jì)相仿的寧約瑟更是在晉升副研究員后，在2016年拿到了植物保護(hù)研究所的所聘研究員職稱——對于達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的年輕人，所內(nèi)通過所聘研究員提供等同研究員的待遇。
打破職稱、年限、資歷等限制條件，實施專技職務(wù)和博導(dǎo)資格晉升“綠色通道”。自去年以來中國農(nóng)科院全院共有53名青年英才獲得高級職稱，85名青年英才獲得博士生導(dǎo)師資格。而上述“低職高聘”的人才激勵模式也在部分研究所走向了制度化。
在唐華俊看來，對于青年人才“不拘一格”的任用有其深意?？萍疾孔稍儓蟾骘@示，我國農(nóng)業(yè)科技僅19%處于國際領(lǐng)先，17%處于并行，64%處于跟跑，形成了少量領(lǐng)跑、絕大部分學(xué)科和技術(shù)仍處于并行和跟跑的狀態(tài)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推進(jìn)，也亟待一支強有力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍支撐。這一切，離不開青年人才后備力量的快速成長。
“一年來，我們從科技人員最期盼的領(lǐng)域改起，積極主動向用人單位放權(quán)、為人才松綁。為的是使各類人才創(chuàng)新有平臺、發(fā)展有空間，形成近者悅、遠(yuǎn)者來的人才發(fā)展生態(tài)，既為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展造就源源不斷的人才大軍，也為廣大人才施展才華提供廣闊的事業(yè)平臺。”唐華俊說。
