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企業(yè)已停產卻還在填報統(tǒng)計數據 貓膩在哪？
統(tǒng)計數據是宏觀調控和科學決策的重要依據。政府的決策依賴統(tǒng)計數據，而統(tǒng)計數據則需要從企業(yè)開始填報，統(tǒng)計部門層層把關。統(tǒng)計上來的數據真實與否，直接關系到決策、管理的科學性。然而有一些地方政府和企業(yè)在統(tǒng)計中弄虛作假，企業(yè)明明已經停產，卻還在填報統(tǒng)計數據。這究竟是怎么回事，其中又有什么樣的貓膩呢?
企業(yè)停產多年 卻還在填報統(tǒng)計報表
前不久，記者到山東省壽光市，對一家主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)進行了實地探訪，但是這家產值億元的企業(yè)現狀讓人頗為震驚。廠區(qū)里遍布荒草，廠房甚至沒有封頂，可以看出這家工廠應該是很久都沒有開工，或者從來就沒有開過工。
原來，這家生產塑料制品的企業(yè)好幾年前就已經完全停產，但在全國統(tǒng)計聯網直報平臺上，該企業(yè)卻一直在填報統(tǒng)計報表。該企業(yè)2016年上報的主營業(yè)務收入為2億多元，2017年1-5月的主營業(yè)務收入為1億多元。
路程遠、人手緊 卻成上級統(tǒng)計部門難以核查的障礙
由于企業(yè)停產多年，人員發(fā)生較大變動，當時企業(yè)相關負責人已無從聯系。雖然數據是企業(yè)上報的，但國家統(tǒng)計局2013年制定的工作制度規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計部門應當對轄區(qū)企業(yè)報送數據進行審核、查詢和查證。那么這家企業(yè)所屬的洛城街道統(tǒng)計站又是怎么審核、查證的呢?
記者：當時企業(yè)報的這個數，你知道它停產了嗎？
山東壽光洛城街道統(tǒng)計站統(tǒng)計員王春豐：不知道。
記者：去實地看了嗎?
王春豐：他注冊地址在洛城，實際生產地在羊口，離得比較遠。
記者：開車多長時間能到?
王春豐：得一兩個小時。
記者實地探訪時從壽光市區(qū)坐車到企業(yè)所在的羊口工業(yè)區(qū)大約用了一個小時，實際距離經過測算約為40多公里，而這40多公里路在這位統(tǒng)計員眼里卻成了無法核實統(tǒng)計數據的主要障礙。
國家統(tǒng)計調查制度還規(guī)定，縣市一級的統(tǒng)計部門必須對片區(qū)內的企業(yè)通過聯網直報平臺上報的統(tǒng)計數據進行核實，那么洛城街道統(tǒng)計站的上級統(tǒng)計部門壽光市統(tǒng)計局是這么做的嗎?
山東壽光市統(tǒng)計局副局長 甄世剛：
我們很難每個企業(yè)都去，去年500多家企業(yè)，我們就兩個人，沒有車，幾十公里不可能每個企業(yè)都去看看。
上報前 企業(yè)統(tǒng)計數據早已內定
真的是因為人力不夠就不去核實數據嗎?其實背后的原因并不簡單。2017年國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查組在洛城街道開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，在洛城鎮(zhèn)經貿委的電腦里發(fā)現了一些不同尋常的郵件。最早的是2014年，最晚的是2017年，這些郵件記錄了大約60家企業(yè)的數據。
其中一封郵件顯示，以“洛城經貿”為名的發(fā)件人給自己發(fā)了一封名為“2016年報工資、成本費用、財務年報(非成本費用)”的郵件，郵件附件中有幾個表格文件，而其中一個名為“2016年財務年報聯網直報”的表格文件中有多家企業(yè)2016年的各項財務統(tǒng)計數據。
山東省統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局四級調研員 鄭遵昌：
通過這些數據對比發(fā)現，有好多企業(yè)的統(tǒng)計聯網直報平臺的上報數據與郵箱的數據完全一致，而且發(fā)生的時間要早于企業(yè)聯網直報的時間。
記者去探訪的這家停產多年的塑料制品企業(yè)的相關數據也在這個表格中。原來，企業(yè)在上報統(tǒng)計數據之前，洛城街道經貿委就已經自行編造好了企業(yè)的相關財務數據，并給了企業(yè)郵箱賬號密碼，讓企業(yè)自行登陸這個郵箱，并讓企業(yè)按照郵件中的數據進行上報。
山東省統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局四級調研員 鄭遵昌：
在省統(tǒng)計局檢查的時候，洛城鎮(zhèn)經貿委有的人員也承認這種情況，是通過在2014年設立了公共郵箱，通知企業(yè)下載數據，并按照郵箱里面的數據進行上報。
為完成上級任務 街道編造企業(yè)數據
而負責審核、查證數據真實性的洛城街道統(tǒng)計站就是洛城街道經貿委的一個部門。編造數據讓企業(yè)去填報，相關統(tǒng)計人員為什么會不惜違反統(tǒng)計法而去實施這樣的荒唐行為呢?
山東省統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局四級調研員 鄭遵昌：
據說街道是為了完成上級平時布置的一些考核任務。
而這樣的統(tǒng)計數據造假和這些地方經濟發(fā)展指標考核任務之間究竟有著什么樣的聯系，頗耐人尋味。
山東省統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局四級調研員 鄭遵昌：
目前通過調查發(fā)現，街道人員一個是編造企業(yè)數據，為個別的企業(yè)代填代報存;還有一種失察的現象，根據調查情況提出了一些處分處理建議，目前對有關企業(yè)、有關單位以及有關人員處分處理已經基本結束。
在相關檢查結束之后，壽光市有關部門對存在的問題進行了整改。
統(tǒng)計數據造假與個人不正當的利益追求相關
國家統(tǒng)計局2017年以來不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，直接核查了一些地方統(tǒng)計造假、弄虛作假問題，建議地方任免機關、紀檢機關、監(jiān)察機關依紀依法追究有關地方、部門領導和責任人的黨紀政務責任。從2018年9月以來，國家統(tǒng)計局還曝光了多起統(tǒng)計違法案件及其責任追究通報。那么這些統(tǒng)計違法行為背后隱藏著怎么樣的動機呢?
中國政法大學行政法研究所副所長、教授 王成棟：
個別企業(yè)現在出現了，一旦跟政府配合就能獲得某種利益的傾向：或者是稱號，或者是貸款，或者其他方面的利益。統(tǒng)計數據造假，根本上來說還是與個人不正當的利益追求相關。
企業(yè)工業(yè)產值與地方GDP增長之間有著非常緊密的關系。專家表示，這樣的統(tǒng)計造假行為侵害的是社會利益和國家利益。
從今年1月1日起，第四次全國經濟普查已經全面展開。如實填報統(tǒng)計數據，不僅關系到誠信，也是遵紀守法的要求。企事業(yè)單位作為統(tǒng)計調查的對象要理解支持和配合，而統(tǒng)計部門也應該嚴格履行職責，做好第四次全國經濟普查。摸清家底，我們的決策才能科學有效。
