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全國碳排放配額總量設(shè)定與分配方案 累計(jì)成交量突破2億噸
2017年底全國碳市場正式啟動以來，交易體系建設(shè)正在加速推進(jìn)。記者了解到，全國碳排放配額總量設(shè)定與分配方案日前已經(jīng)國務(wù)院同意，預(yù)計(jì)有望近期發(fā)文。同時(shí)，地方也陸續(xù)就落實(shí)全國碳市場建設(shè)方案提出工作設(shè)想，注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)、歷史數(shù)據(jù)的報(bào)送核算與核查、能力建設(shè)等工作已經(jīng)開始。下一步，國家主管部門將加快出臺全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例等一攬子配套政策。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，全國碳市場在建設(shè)階段，應(yīng)更加注重探索此前各個(gè)試點(diǎn)碳市場出現(xiàn)差異的原因，為完善市場機(jī)制設(shè)計(jì)和相關(guān)政策制定提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)，碳排放權(quán)交易體系與碳稅、電改等其他能源氣候政策的融合，也是下一步的關(guān)鍵。
截至2017年底，我國7個(gè)試點(diǎn)碳市場累計(jì)成交量突破2億噸。
據(jù)了解，目前全球范圍內(nèi)建立了多種碳交易市場，中國從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并于2014年全部啟動上線交易。截至2017年底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場累計(jì)成交量突破2億噸，累計(jì)成交金額超過47億元。
“綜合來看，各個(gè)試點(diǎn)碳市場的市場表現(xiàn)差異性較大，這與當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)和碳排放情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府監(jiān)管力度的差異有關(guān)。”北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科研究發(fā)現(xiàn)，自開市以來，全國各個(gè)試點(diǎn)碳市場的成交均價(jià)約為20元/噸，與測算的邊際減排成本相比仍然較低，試點(diǎn)市場的碳配額交易價(jià)格尚未充分有效反映火電行業(yè)的碳邊際減排成本。
2017年12月19日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標(biāo)志著我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動。將以發(fā)電行業(yè)為突破口，分基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期、深化完善期三階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場建設(shè)工作。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在近期的一次會議上透露，目前正在扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)的各項(xiàng)工作。其中包括：加快碳市場管理制度建設(shè)，國家主管部門將加快推動出臺全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例，研究制定企業(yè)排放報(bào)告管理辦法、市場交易管理辦法等重要配套管理制度。“實(shí)際上有的已經(jīng)搞好了，等著批準(zhǔn)。”
據(jù)記者了解，全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例已經(jīng)幾易其稿。參與相關(guān)起草工作的清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任段茂盛在接受采訪時(shí)表示，我國試點(diǎn)體系中除北京和深圳為市人大常委會作出的具有地方性法規(guī)性質(zhì)的決定/規(guī)定外，其他地方均依據(jù)的是省(市)地方規(guī)章等，建議加快出臺針對全國體系的國務(wù)院條例，保證全國體系的有效實(shí)施。
同時(shí)，配額分配的工作也在有序推進(jìn)。記者了解到，近期相關(guān)部門召開會議介紹全國碳市場建設(shè)進(jìn)展情況，表示《全國碳排放配額總量設(shè)定與分配方案》日前已經(jīng)國務(wù)院同意，預(yù)計(jì)將于近期發(fā)文。
