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英脫歐或被迫接受“挪威模式” 你要了解的都在這里
員會上周對英國脫歐辯論進行了重大干預(yù)，因其敦促首相特雷莎·梅(Theresa May)將“挪威模式”視為官方備選方案。
英國或被迫考慮接受“挪威模式”
由工黨人士希拉里·本(Hilary Benn)領(lǐng)導(dǎo)的跨黨派脫歐議會委員會表示，如果特雷莎·梅未能在脫歐談判中達成15個目標(biāo)，或許應(yīng)該考慮將挪威模式作為選擇方案。
這些測試包括：維持愛爾蘭軟邊境;英國和歐盟之間的貿(mào)易繼續(xù)進行，不需要承擔(dān)新的成本;完全加入幾個歐洲機構(gòu)。
歐盟已經(jīng)排除了許多測試，其給出的理由是，如果英國不留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟，這些目標(biāo)不可能實現(xiàn)。
英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)此前已排除了所謂的“挪威模式”。戴維斯認為，在很多情況下，這種模式將導(dǎo)致9月份出現(xiàn)最糟糕的結(jié)果。
然而，英國政府已經(jīng)在許多脫歐立場上做出了讓步。如果特雷莎·梅沒有成功實現(xiàn)她的談判目標(biāo)，英國可能被迫重新考慮曾拒絕過的“挪威模式”。
以下是有關(guān)“挪威模式”的一些關(guān)鍵問題：
什么是“挪威模式”？
挪威是歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(EFTA)和歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)成員國。
EEA成員具有對歐盟單一市場的進入權(quán)，也有義務(wù)上交會費并遵守歐盟主要法律，同時移民也可自由出入，但不在歐盟關(guān)于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、司法和家庭相關(guān)法規(guī)的監(jiān)管之下。歐洲經(jīng)濟區(qū)成員還包括歐盟目前的28個成員國、列支敦士登和冰島。
EFTA的宗旨是在聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)成員國之間工業(yè)品的自由貿(mào)易和擴大農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)貿(mào)易;保證成員國之間的貿(mào)易在公平競爭的條件下進行;發(fā)展和擴大世界貿(mào)易并逐步取消貿(mào)易壁壘。其主要任務(wù)是：逐步取消成員國內(nèi)部工業(yè)品的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，以實現(xiàn)“自由貿(mào)易”;對其他國家的工業(yè)品仍各保持不同的關(guān)稅率;擴大農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易;不謀求任何形式的歐洲政治一體化。
EFTA由挪威、列支敦士登、冰島和瑞士四個國家組成。該集團互相進行貿(mào)易，且和一些非歐盟國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，比如加拿大、墨西哥和其他一些國家。
EEA會員資格只適用于歐盟或EFTA成員國。因此，英國如果按照“挪威模式”脫歐，英國可以離開歐盟，加入EFTA，然后成為EEA中的第31個成員國。
如果英國按照“挪威模式”脫歐，有哪些好處呢？
如果英國能同時加入EFTA和EEA，就能繼續(xù)全面進入歐盟，且不需要承擔(dān)關(guān)稅。這將把服務(wù)業(yè)包括在內(nèi)。服務(wù)業(yè)目前占英國經(jīng)濟的比例在80%左右。
多數(shù)研究表明，這將是英國脫歐中破壞性最小的模式。英國政府自己的影響評估發(fā)現(xiàn)，從經(jīng)濟的角度看，“挪威模式”將是最不具破壞性的選擇。
盡管英國將保留完全的單一市場準(zhǔn)入，但不會被迫簽署歐盟一些更具爭議的方案。例如，英國不會被迫加入歐盟的共同漁業(yè)政策。長期以來，這一直是脫歐派人士擔(dān)憂的問題。此外，“挪威模式”也將免除共同農(nóng)業(yè)政策。
備受爭議的歐洲法院問題如何處理？
脫歐派人士最終決定放棄歐盟最高法院對英國的管轄。根據(jù)“挪威模式”，歐洲法院對英國沒有管轄權(quán)。
“挪威模式”的缺點有哪些？
“挪威模式”顯然有自己的優(yōu)勢，但并非沒有遭到批評。
盡管英國最終將擺脫歐盟法院，但將被迫與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟法院達成協(xié)議。對大多數(shù)脫歐派人士來說，這僅僅代表了另外一種不負責(zé)任、干涉海外司法的行為。
如果成為EFTA/EEA國家，英國在影響力方面存在問題。按照“挪威模式”，英國將完全進入單一市場，但在制定規(guī)則方面的話語權(quán)比作為歐盟成員國時要少得多。
“挪威模式”批評人士指責(zé)這種通過犧牲話語權(quán)獲得好處的方式。挪威并未正式參與歐盟的決策，但已將約75%的歐盟法律納入其國家立法。
移民問題如何處理？
移民顯然是最受關(guān)注的問題。公眾對控制移民的渴望可以說是英國脫歐選民的最大動機，而英國政府誓言要結(jié)束歐盟公民的自由流動。
EEA成員國被要求接受四項自由原則，包括人員的自由流動。顯然，這對任何政府來說，都是一種政治風(fēng)險，因此不太可能被接受。
有一種方法能解決移民問題，但可能不太現(xiàn)實。EEA協(xié)議第112條允許非歐盟成員國在面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟、社會或環(huán)境壓力時，選擇放棄四項自由原則。例如，列支敦士登曾利用第112條對人員自由流動進行控制，因為人們擔(dān)心，這樣一個小國的規(guī)模和資源是否能夠應(yīng)對人口的大量涌入。不過，英國不太可能復(fù)制這種情況。
選擇“挪威模式”對愛爾蘭邊境意味著什么？
或許選擇“挪威模式”實行脫歐最有力的理由是，其將在某種程度上解決愛爾蘭邊境問題。
通過與歐盟規(guī)則保持緊密聯(lián)系，英國將避免北愛爾蘭邊境的非關(guān)稅障礙。
這不是一個完整的解決方案。為了消除關(guān)稅壁壘，英國脫歐后需要加入當(dāng)前、或者新的歐盟關(guān)稅同盟，但這點沒有被納入“挪威模式”。
英國政府似乎還沒有找到避免愛爾蘭硬邊境的解決方案，如果特雷莎·梅等人開始對該問題態(tài)度有所軟化，這并不讓人感到奇怪。
