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5.5%經(jīng)濟增速預期目標體現(xiàn)政府主動作為
今年政府工作報告提出，2022年預期發(fā)展目標之一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。在國新辦舉辦的吹風會上，國務(wù)院研究室副主任向東坦言，“實現(xiàn)這個目標不容易，要付出艱苦努力。”并認為這一目標體現(xiàn)了政府主動作為。
此前多數(shù)研究機構(gòu)預測今年GDP目標增速范圍在5%~5.5%之間，這些預測參考了過去兩年平均增速5.1%。政府工作報告提出5.5%目標落在了這個范圍的上限，部分超過預期。
向東表示，設(shè)定5.5%經(jīng)濟增速預期目標，主要考慮兩重因素：一是穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要;二是同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。他認為，這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為。
今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人，再創(chuàng)歷史新高。政府工作報告提出城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，比去年5.5%左右的要求更高。可以說，適當?shù)慕?jīng)濟增長才能創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位，才能保障居民收入增長，才能維持社會經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。
同時，5.5%也參考了近幾年經(jīng)濟增速，評估現(xiàn)階段我國潛在增長水平，從“有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識”角度，提出既符合實際，同時也需要“付出艱苦努力”才能實現(xiàn)的目標。
“主動作為”正是基于實現(xiàn)這一目標不易而言的。畢竟，中國已是世界第二大經(jīng)濟體，去年GDP達到114萬億元，如此高基數(shù)上增長本就不易，更要兼顧克服短期困難和兼顧長期可持續(xù)發(fā)展。
為提振經(jīng)濟增長，積極財政是一劑“常備藥”。以今年的對策為例，赤字率下調(diào)到2.8%左右，低于去年、更低于2020年的3.6%，就是要保證財政可持續(xù)性，并為應對今后局面留出財政空間。
政府工作報告提出，財政支出規(guī)模要比去年增加2萬億元。下調(diào)赤字率的情況下，錢從哪里來?報告說，除了財政收入增長支持外，還將從特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方面增加財政收入，這正是中國經(jīng)濟“回旋余地大，韌性強”的表現(xiàn)。
