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衡水市創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
(相關(guān)資料圖)
近年來(lái)，我市重點(diǎn)圍繞開(kāi)展法治“護(hù)企”“助企”行動(dòng)、優(yōu)化“隨信聯(lián)合查”監(jiān)管格局行動(dòng)、辦理破產(chǎn)信息化聯(lián)動(dòng)化、推進(jìn)“平安衡水”建設(shè)等工作，持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境，助力營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。
實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境八大行動(dòng)，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建市縣同創(chuàng)。市司法局印發(fā)《衡水市司法局營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境“八大行動(dòng)”的實(shí)施方案》，明確開(kāi)展立法質(zhì)量提升行動(dòng)、政策制度提質(zhì)行動(dòng)、證明事項(xiàng)清理行動(dòng)、行政執(zhí)法監(jiān)督升級(jí)行動(dòng)、普法和依法治理提效行動(dòng)、法律服務(wù)供給提標(biāo)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域督查行動(dòng)和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建行動(dòng)；明確工作的進(jìn)度安排及保障措施、完成期限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確責(zé)任分工；成立營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境“八大行動(dòng)”工作專班，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間經(jīng)驗(yàn)共享、問(wèn)題共研、難題共解；建立健全周總結(jié)、月調(diào)研、季通報(bào)、半年通報(bào)、年終考核的包聯(lián)工作機(jī)制，確保全市司法行政系統(tǒng)工作推進(jìn)步調(diào)一致、整體推進(jìn)。日前，我市被評(píng)為首批法治政府建設(shè)示范市，故城縣、景縣入選第二批法治政府建設(shè)示范縣；“三查三核三審”機(jī)制獲評(píng)2022年全省司法行政系統(tǒng)“雙十”亮點(diǎn)工作；在2022年全省司法行政系統(tǒng)人民群眾滿意度調(diào)查中，我市在全省各設(shè)區(qū)市中排名第一，武強(qiáng)縣在全省各縣市區(qū)中排名第一，全省前20名的縣市區(qū)我市占5個(gè)，無(wú)后20名縣市區(qū)，被譽(yù)為“衡水現(xiàn)象”。
提升法律援助案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，成立非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心。今年，我市共辦理法律援助案件1620件（全年任務(wù)指標(biāo)為2000件），并組織開(kāi)展了2023年度全市法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估工作，對(duì)隨機(jī)抽查的市縣兩級(jí)辦理的120件刑事、民事法律援助案件，通過(guò)“交叉閱卷、
互查互評(píng)、集體討論”的方式進(jìn)行全面評(píng)查，進(jìn)一步助推法律援助案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升；優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給，成立非公法治經(jīng)濟(jì)護(hù)航中心，組建律師服務(wù)團(tuán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛的法律意見(jiàn)和建議，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。截至目前，共有31家律師事務(wù)所296名律師深入企業(yè)開(kāi)展法治講座、提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)465次。
推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管”，打造“無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)管局運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果因子植入隨機(jī)抽查之中，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，加大抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”，大大提升了監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2022年，組織全市各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)汽車銷售企業(yè)、征信類企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)等26個(gè)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合抽查215次，抽查檢查市場(chǎng)主體1960戶次，減少進(jìn)企業(yè)檢查3900余戶次。
實(shí)行“雙隨機(jī)+部門聯(lián)合”，打破部門壁壘，形成監(jiān)管合力。市市場(chǎng)監(jiān)管局健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，按照統(tǒng)一謀劃、主管部門牽頭、相關(guān)部門積極參與的原則，制定年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，確?！澳苈?lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”；統(tǒng)籌整合市縣兩級(jí)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)合理確定聯(lián)合部門數(shù)量，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，截至5月底，全市開(kāi)展雙隨機(jī)抽查131次，檢查各類主體1666戶，其中，年度隨機(jī)抽查企業(yè)占比達(dá)1.1%，抽查檢查結(jié)果公示100%，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)監(jiān)管和處理100%；開(kāi)展部門內(nèi)部隨機(jī)抽查82次，檢查主體1230戶，開(kāi)展跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查49次，檢查市場(chǎng)主體261戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42戶，跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查占比41%；開(kāi)展涉及企業(yè)的隨機(jī)抽查111次，檢查企業(yè)1512戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題175戶，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)開(kāi)展抽查110次，占比99.1%。（原標(biāo)題：提升法律服務(wù)質(zhì)量 優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管格局——我市創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展）
通訊員：付玉鳳、賈亞丹
