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中國(guó)又一特大城市誕生 意味著什么？
中國(guó)特大城市迎來(lái)擴(kuò)容。
蘇州晉級(jí)特大城市
蘇州近日發(fā)布情況說(shuō)明指出，近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)(含開發(fā)區(qū))分類代碼進(jìn)行了更新，蘇州城區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑包括蘇州工業(yè)園區(qū)，其下轄社區(qū)的城鄉(xiāng)代碼由鎮(zhèn)中心區(qū)(121)改為主城區(qū)(111)。婁葑街道、勝浦街道、唯亭街道、斜塘街道、金雞湖街道下轄各個(gè)社區(qū)的城鄉(xiāng)分類代碼都已改成了：111。此調(diào)整并非是區(qū)劃調(diào)整，只是統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整。
按照此次調(diào)整的統(tǒng)計(jì)口徑，以2020年第七次全國(guó)人口普查公布的常住人口數(shù)據(jù)來(lái)算，蘇州城區(qū)常住人口為512.51萬(wàn)人。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。
蘇州城區(qū)常住人口超過500萬(wàn)，這意味著，蘇州躋身特大城市行列。
特大城市有哪些?
2021年9月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，通過《求是》雜志發(fā)布了全國(guó)超大和特大城市名單。
上述名單顯示，彼時(shí)，全國(guó)共有7個(gè)超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津;共有14個(gè)特大城市：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
因此，在蘇州躋身特大城市行列后，我國(guó)特大城市也將由此擴(kuò)容。
晉級(jí)特大城市有什么意義?
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，特大城市對(duì)于城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的門檻，晉級(jí)特大城市對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)可以帶來(lái)積極的影響，享受更多的政策勢(shì)能。
以正在推進(jìn)的城中村改造為例，2023年7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
是否為超大特大城市，還關(guān)系到都市圈的建設(shè)資格。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2019年公布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
在馮文猛看來(lái)，蘇州成為特大城市既是在區(qū)域人口增減分化大背景下人口集聚的結(jié)果，同時(shí)也將進(jìn)一步提升蘇州對(duì)于人口人才的吸引力。蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，包括高端制造、生物醫(yī)藥等進(jìn)行了精心布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)大量就業(yè)。
馮文猛表示，成為特大城市，城市人口聚集會(huì)帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，公共服務(wù)配置起來(lái)更加有效率，蘇州公共服務(wù)水平較高，這讓居民生活更加舒適、環(huán)境更加宜居、生活更加安心，這是吸引人口流入并且長(zhǎng)期定居下來(lái)的一個(gè)重要因素。另外，城市可以聚合更多的創(chuàng)新要素，引發(fā)新一輪創(chuàng)新，形成螺旋效應(yīng)，有助于推動(dòng)新模式不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
“成為特大城市，意味著城市吸引力更強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力也將更強(qiáng)。”馮文猛認(rèn)為，但同時(shí)不只是有好處，也有挑戰(zhàn)，包括要考慮防止出現(xiàn)大城市病的問題，防止資源要素價(jià)格飆升，避免相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被削弱，城市管理有必要做好規(guī)劃和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
誰(shuí)會(huì)成為下一個(gè)特大城市?
目前來(lái)看，南寧具有成為下一個(gè)特大城市的潛力。
近年來(lái)，南寧市常住人口持續(xù)增加。根據(jù)南寧市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年末，南寧市常住人口為889.17萬(wàn)人，比2021年末增加5.89萬(wàn)人，人口總量居全區(qū)第一。
雖然南寧常住人口接近900萬(wàn)，但城區(qū)常住人口是否達(dá)到500萬(wàn)才是決定是否為特大城市的指標(biāo)。
根據(jù)《中國(guó)人口普查分縣資料—2020》，南寧市城區(qū)常住人口為456.75萬(wàn)人，距離500萬(wàn)人的特大城市門檻不遠(yuǎn)了。
