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成都市錦江區(qū)：讓黨旗在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興道路上高高飄揚(yáng)
瓦達(dá)航拍
2012年，位于四川甘孜州北部的爐霍縣在全國吹響對口支援的號角下，迎來了首批對口支援隊的成員——來自千里外的成都市錦江區(qū)對口支援隊。自2012年起，成都市錦江區(qū)緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，把對口支援工作與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合推進(jìn)。
十年援建路，錦爐兩地干部群眾始終發(fā)揚(yáng)著“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的奮斗精神，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速提檔升級、民生福祉持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興的美好畫卷徐徐展開。
2020年，爐霍縣提前一年脫貧摘帽。2021年，成都市錦江區(qū)被黨中央、國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。
瓦達(dá)風(fēng)光
剛交答卷，再起宏圖。
如何通過黨建引領(lǐng)助推爐霍縣鄉(xiāng)村振興蹚出新路子，成為錦江區(qū)推動基層黨建與對口支援鄉(xiāng)村振興深度融合、齊頭并進(jìn)的新課題。
2022年，錦江區(qū)委組織部在總結(jié)十年對口支援黨建引領(lǐng)、組織建設(shè)、黨員培育等經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，以實施成都市基層黨建工作創(chuàng)新項目為契機(jī)，以“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”為主線，全面開展“1+4+N”黨建幫扶模式探索創(chuàng)新。即以加強(qiáng)組織建設(shè)、激發(fā)組織活力為核心，搭建黨支部、合作社、企業(yè)、農(nóng)戶四方聯(lián)動平臺，培育“黨建+”N個特色黨建品牌，在爐霍縣瓦達(dá)村探索形成以黨員教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、群眾服務(wù)等為一體的民族地區(qū)綜合性黨建示范項目。
黨員地圖
該項目由錦江區(qū)委組織部與爐霍縣委組織部攜手推進(jìn)，雙方組織部部領(lǐng)導(dǎo)共同掛帥，聯(lián)合組建了工作專班，并邀請往屆對口支援工作隊隊員、黨員代表、黨建工作者等擔(dān)任項目顧問。工作專班先后前往爐霍縣實地調(diào)研10余次，召開工作籌備會、聯(lián)席座談會、項目研討會等20余次，征集意見建議40余條，最終確定建強(qiáng)組織陣地、構(gòu)建共建體系、規(guī)范組織運(yùn)行、突出黨建引領(lǐng)“四大實施路徑”。
位于四川省甘孜州爐霍縣蝦拉沱鎮(zhèn)的瓦達(dá)村，是一個典型的高原藏族村落，村民的收入曾一度依賴于青稞種植和外出務(wù)工，脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興面臨較大的困難和壓力。如今，通過錦爐兩地創(chuàng)新發(fā)展的黨建幫扶模式，瓦達(dá)村已經(jīng)走出一條全新的振興之路。
走進(jìn)瓦達(dá)村，藏寨古樸雅致、村道綠樹成蔭、田野百花綻放，山水之間，八方游人漫步打卡；藏房院落，特色美食頤品飄香，美麗鄉(xiāng)村與精致民宿交相輝映的景象讓人心馳神往。
瓦達(dá)民宿
變化，日新月異。
瓦達(dá)村翻天覆地的改變是錦江區(qū)、爐霍縣堅定不移貫徹落實“黨建+”發(fā)展模式的一個縮影。在前期深入調(diào)研、考察過程中，錦江區(qū)對口支援工作隊發(fā)現(xiàn)，瓦達(dá)村交通便捷、風(fēng)景旖旎、文化厚重，擁有若詩若畫的高原田園風(fēng)光和星羅棋布的特色藏式民居，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是該村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不二之選。
然而，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)增收致富的產(chǎn)業(yè)新思路在推進(jìn)過程中并不順利。許多村民認(rèn)為，打造民宿需要大量投資，村莊也沒有從事旅游服務(wù)的豐富經(jīng)驗和專業(yè)人才，風(fēng)險太大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨認(rèn)識不到位、思想不統(tǒng)一、行動不積極的窘境。
為盡快凝心聚力，錦江區(qū)對口支援工作隊把夯實基層黨建作為了重中之重，在爐霍縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，把黨支部設(shè)在一線，通過工作隊黨建示范引領(lǐng)和村支部會議、村民代表大會、重點農(nóng)戶專項溝通、困難群眾特殊幫扶、金融政策適當(dāng)傾斜等方式，廣泛發(fā)動瓦達(dá)村黨員干部，挨家挨戶給村民做思想工作，將黨建工作沉到一線。
瓦達(dá)民宿
此外，為了讓村民直觀感受旅游的良好前景，工作隊黨支部還特意組織了村兩委和部分村民代表前往成都市錦江區(qū)的三圣花鄉(xiāng)和太古里主題街區(qū)等參觀考察。看到成都鄉(xiāng)村旅游紅紅火火的市場狀況，對比成都市民、村民的產(chǎn)業(yè)收入，瓦達(dá)村干部群眾發(fā)展旅游的意愿和激情逐漸調(diào)動起來。許多村民從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向旅游轉(zhuǎn)型的新發(fā)展思想在基層黨建的引領(lǐng)下，終于統(tǒng)一了起來。
“這里的村民沒有旅游從業(yè)經(jīng)歷，與外界市場缺乏充分的聯(lián)系，打造鄉(xiāng)村旅游和特色民宿，關(guān)鍵要有‘三個引領(lǐng)’。一是村基層黨支部的黨建引領(lǐng)，二是專業(yè)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，三是本土人才、致富帶頭人的示范引領(lǐng)。”錦江區(qū)第六批對口支援工作隊領(lǐng)隊胡軍如是說。
在夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，統(tǒng)一發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，錦江區(qū)對口援建工作隊立足構(gòu)建“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，通過招商引資，引進(jìn)四川中慧通文旅有限公司對瓦達(dá)村的鄉(xiāng)村旅游和民宿進(jìn)行統(tǒng)一打造和和管理運(yùn)營，從根本上解決了群眾的顧慮。
在這一新模式下，縣委、縣政府和錦江區(qū)工作隊對全村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對核心景觀景點、公共基礎(chǔ)建設(shè)、涉旅配套設(shè)施的建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)、文旅、三農(nóng)等項目和資金進(jìn)行集中打造，累計投入2700余萬元，村莊景區(qū)化建設(shè)為村民發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。基層黨支部負(fù)責(zé)組織動員村民積極參與旅游發(fā)展，建立困難農(nóng)戶基本臺賬，落實一對一思想幫扶、政策幫扶、金融協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理群眾工作的矛盾和糾紛。
在爐霍縣委、縣政府和錦江援建工作隊的攜手推動下，2022年2月，瓦達(dá)村成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，并被評為甘孜州鄉(xiāng)村振興“雙百工程”首批精品示范村。
瓦達(dá)風(fēng)光
黨建引領(lǐng)，多位發(fā)展。
以“黨建+”為引擎，瓦達(dá)村深化旅游、人才、品牌等全方位發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)，賦予鄉(xiāng)村全面振興新活力。
在黨建引領(lǐng)下，打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)村“條塊分割”壁壘，產(chǎn)生人才、資源、技能虹吸效應(yīng)，構(gòu)建“黨建聯(lián)動、資源聯(lián)用、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)培”的生動局面。
2022年，瓦達(dá)村累計開展“走基層、訪實情、話發(fā)展”調(diào)研活動30余次、“學(xué)黨史·啟征程”系列政策宣講10余次，組建2支志愿服務(wù)隊，開展送教送醫(yī)、疫情防控、春耕備耕、安全維穩(wěn)、森林防火等活動30余次，邀請“土專家”、網(wǎng)絡(luò)教師等開展農(nóng)技實用講座、技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理課堂等20余次，培育農(nóng)村實用人才和致富領(lǐng)軍者30余名。
錦江區(qū)第六批對口支援工作隊隊員鄭孝恒表示：“培訓(xùn)之初，部分村民不理解培訓(xùn)的意義，但隨著瓦達(dá)各項事業(yè)步上正軌后，村民們慢慢領(lǐng)悟了知識和技能的重要性。從被動接受培訓(xùn)，到現(xiàn)在主動學(xué)習(xí)服務(wù)技能。如今，瓦達(dá)村已有一批‘帶不走’的高素質(zhì)人才隊伍。”
瓦達(dá)民宿
同時，以“黨建+”品牌為媒介，瓦達(dá)村立足自身資源稟賦，施行供需對接、資源共享、信息共通，通過村委會搭臺，促進(jìn)村、企、民合作，成功帶動15戶村民主動參與民宿產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成爐霍片區(qū)規(guī)模化體系化藏式風(fēng)格特色民宿項目，目前已投入運(yùn)營。瓦達(dá)山泉礦泉水項目，在保障瓦達(dá)村民供水充裕的同時，成功解決12位村民就業(yè)問題，初步實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年分紅5萬余元，呈現(xiàn)出村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長良好態(tài)勢。
值得一提的是，在錦爐兩地干部群眾不斷探索創(chuàng)新發(fā)展模式過程中，通過融合基層黨組織功能需要和民族地區(qū)生活文化習(xí)俗需求，引入黨建知識、政策宣傳、紅色文化等元素，破解組織陣地內(nèi)容形式單一、群眾參與不深、作用發(fā)揮不夠等困境，轉(zhuǎn)變?yōu)槟邸⒎?wù)群眾的“磁力場”，使基層群眾由“分散游離”轉(zhuǎn)向“聚集整合”，通過多元化多樣化的陣地資源，吸引黨員群眾向黨靠攏、聽黨話、跟黨走。
星河燦爛望北斗，勇立潮頭逐浪高。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)社會發(fā)展模式探索，是錦江區(qū)“1+4+N”對口支援黨建幫扶模式的“指南針”。在“新時代新征程新偉業(yè)”這一歷史時刻，錦江區(qū)將牢記使命，堅持以黨建為引領(lǐng)有效激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興動力源泉，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程廣泛凝聚人心和力量。
