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2017年1月1日，深圳市羅湖區(qū)東門老街。
 

人口持續(xù)凈流入，成為深圳近年來的一個(gè)顯著特征。

根據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市年末常住人口1252.83萬人。2017年，深圳的常住人口增量達(dá)到62萬，是近年來的峰值。

往前回溯，2011年以來，深圳的年度常住人口增量大約在9萬人左右，2014年達(dá)到了15萬，隨后三年持續(xù)飆升，常住人口增量都超過了50萬人。

一個(gè)重要的背景是，2016年深圳的戶籍人口比重僅有34%。在“補(bǔ)課”需求的推動下，深圳正在大力度吸引學(xué)歷型、技能型人才，降低人才的落戶門檻。而2017年的一個(gè)新變化是，通過積分入戶的形式，給長期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非學(xué)歷型、技能型常住人口開辟了另一條入戶通道。

在一線城市嚴(yán)控人口的背景下，深圳常住人口卻迎來了持續(xù)的高速增長。事實(shí)上，深圳官方也曾明確提出，嚴(yán)格控制城市整體人口規(guī)模，優(yōu)化人口戶籍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，到2020年，全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。

按照當(dāng)前的基數(shù)和增長情況，1480萬或許算不上一個(gè)太嚴(yán)格的約束目標(biāo)，反之，它很大可能意味著，深圳還將有幾年的人口政策寬松期。對照2017年北京、上海同時(shí)出現(xiàn)常住人口負(fù)增長的情況，深圳有望繼續(xù)釋放“人口競爭”的紅利。

寬松的入戶政策

“來了就是深圳人。”這句在深圳隨處可見的口號，彰顯了城市的開放性，而近兩年深圳的戶籍政策，成為這種開放性的最佳注腳。

2016年8月，深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。

由此，深圳的落戶條件之寬松程度堪比諸多二三線城市。2016年，深圳常住人口增長約53萬，其中戶籍人口增長約50萬，增幅達(dá)到14%。

2017年，深圳延續(xù)了上述寬松的人才落戶政策。按照正常情況推斷，62萬常住人口增量里，仍有很大比例屬于新增戶籍人口。

此外，深圳在2017年還增加了一條吸引人口的措施。去年7月17日起，《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動申請，全年的積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共10000名。

該項(xiàng)政策是深圳首個(gè)單純的積分入戶政策，根據(jù)《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》第十一條依法制定，其目的是在純粹的學(xué)歷、技能等考量標(biāo)準(zhǔn)之外，為長期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口開辟一條新的入戶渠道，試行期為三年。

適用對象為在深穩(wěn)定就業(yè)及居住滿一定年限的非戶籍人口，男性在55周歲以下，女性在50周歲以下;持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房(或在深圳市租賃住房)年限及依法參加深圳市社會養(yǎng)老保險(xiǎn)年限均已滿5年;未參加過國家禁止的組織及活動，違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，且社會撫養(yǎng)費(fèi)已繳納完畢。