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關(guān)注托育供需缺口 加快配套設(shè)施和機構(gòu)的建設(shè)
0-3歲兒童的托育問題備受社會各界關(guān)注。1月6日上午發(fā)布的政府工作報告中提出，2022年要積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，出臺政策支持幼兒園招收2-3歲幼兒。在北京市政協(xié)十三屆五次會議期間，市政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院日本研究所社會研究室主任胡澎也向大會提交了名為《支持在社區(qū)設(shè)立家庭托育點》的提案，圍繞該提案，記者對其進行了專訪。
“托育機構(gòu)是承擔(dān)嬰幼兒托育服務(wù)的重要場所。”胡澎直言，從行業(yè)發(fā)展角度看，我國目前的0-3歲嬰幼兒托育行業(yè)處于發(fā)展初期，一些托育機構(gòu)設(shè)置在寫字樓、底商或商場等地，房租、運營成本都比較高，這導(dǎo)致托育收費也偏高。部分家庭還會選擇育兒嫂，但育兒嫂的價格也較為昂貴，讓一般的工薪家庭望而卻步。
此外，對雙職工家庭來說，父母雙方的工作壓力都比較大，在照看嬰幼兒時會更加力不從心。“盡管現(xiàn)在已經(jīng)頒布出臺了三孩政策，但可能目前更需要解決的是年輕人的生育意愿問題，由此，出臺政策來緩解0-3歲嬰幼兒托育的壓力勢在必行。”胡澎談道。
國家衛(wèi)健委在2021年7月披露的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國0-3歲嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有比較強烈的托育服務(wù)需求。但相關(guān)調(diào)查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求的缺口較大。
“我主要做一些國際問題的研究，從國際視野來看，一些西方國家和日本已經(jīng)推行的多樣化托育服務(wù)特別是家庭托育點的服務(wù)模式值得我們借鑒。”何為家庭托育點?對此，胡澎這樣釋義，家庭托育點主要由個人、家庭或機構(gòu)在居民住宅中以收費的形式為0-3歲嬰幼兒提供照顧服務(wù)，其特點是嵌入社區(qū)，方便家長接送，面積不大，投入成本低，服務(wù)靈活，收費合理。
在調(diào)研過程中，胡澎發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)的一些大城市已陸續(xù)出現(xiàn)了新型的家庭托育點。“我注意到，這些家庭托育點的服務(wù)項目有月托、日托、時托、夜托、幼兒園接護等，如果家長臨時有急事，也能提供臨時托育服務(wù)。并且這些家庭托育點還可以對育兒家庭提供咨詢服務(wù)，定期舉辦一些早教活動、育兒講座、養(yǎng)育科普等，同齡的小朋友可以在一起玩耍，父母也可以交流育兒經(jīng)驗。”
“所以我就想，北京是否能開展這樣的試點，從社區(qū)附近選址，既能降低家庭托育點的成本，也方便有需求的家長。”由此，一份關(guān)于社區(qū)設(shè)立家庭托育點的提案應(yīng)運而生。胡澎指出，北京市可以通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種途徑，鼓勵民間設(shè)立家庭托育點。也可探討對街道、社區(qū)辦公用房、養(yǎng)老驛站等社區(qū)公共區(qū)域進行改造設(shè)立家庭托育點。
“一般來說，一個家庭托育點有150平方米就夠了。”胡澎表示，為鼓勵興辦家庭托育點，她也建議對已有或新成立的家庭托育點給予一次性開園補貼，并對家庭托育點的租房費用進行一定的補貼。
任何行業(yè)的良性發(fā)展都離不開規(guī)則的制定。在發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)時，除了加快配套設(shè)施和機構(gòu)的建設(shè)，相關(guān)規(guī)定和管理辦法也必不可少。對此，胡澎呼吁盡快出臺《北京市家庭托育點管理辦法》。
“在辦法的細則中，要明確登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，促進托育行業(yè)的健康良性發(fā)展。”胡澎告訴記者，目前托育人才存在資質(zhì)不完善的問題，產(chǎn)業(yè)要注重對托育專業(yè)人才的培養(yǎng)。“比如在職高、大專等教育機構(gòu)中增設(shè)托育師培養(yǎng)方向，或?qū)τ杏齼航?jīng)驗的中年女性進行培訓(xùn)，加快培養(yǎng)托育人才。”(記者程銘劼趙博宇)
