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人大代表頻頻獻(xiàn)計(jì) 加快多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)建設(shè)

在人口老齡化加速的背景下,滿足養(yǎng)老服務(wù)需求的重要不言而喻。3月7日,記者梳理發(fā)現(xiàn),今年全國(guó)兩會(huì)期間,多位代表委員提及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。據(jù)了解,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)五年來,商業(yè)保險(xiǎn)雖然“齊頭并進(jìn)”,但仍未取得理想化進(jìn)展。面對(duì)當(dāng)前籌資渠道過于單一、護(hù)理服務(wù)需求與供給不對(duì)稱等問題,人大代表頻頻“獻(xiàn)計(jì)”,其中包括,進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用,加快多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系建設(shè)。

頻頻提及長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)

長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)主要是為被保險(xiǎn)人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時(shí),側(cè)重于提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。目前我?guó)的護(hù)理保險(xiǎn)有社保型的護(hù)理保險(xiǎn)制度和商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)兩大類。

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加劇,社保“第六險(xiǎn)”長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)保障失能人員基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度,越來越受到重視。同時(shí),老有所養(yǎng)、老有所依也對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出更高的要求。

全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮便建議,商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)老年護(hù)理問題的能力,滿足老齡化現(xiàn)象帶來的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在試點(diǎn)過程中存在一些需要完善的地方,比如繼續(xù)提高護(hù)理服務(wù)的供給能力和水。全國(guó)人大代表、湖南大學(xué)教授張琳也建議,健全覆蓋全民的、獨(dú)立的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度;建立稅優(yōu)型商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn);建立獨(dú)立運(yùn)行的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)等。

“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)在兩會(huì)代表、委員的議案、提案中,顯示了各界對(duì)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的關(guān)注。首先是國(guó)家重視長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的發(fā)展,期出臺(tái)多部文件支持長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)發(fā)展;其次是我國(guó)老齡化問題日益突出,隨著失能/半失能老人數(shù)量的增長(zhǎng),護(hù)理需求日益凸顯,發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)有利于減輕家庭負(fù)擔(dān),合理配置醫(yī)療資源;最后對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)發(fā)展情況,我國(guó)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)起步較晚,雖取得一定的進(jìn)展,但相關(guān)規(guī)范尚不完善。”清華大學(xué)國(guó)家金融研究院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究專員王言分析道。

供需兩端痛點(diǎn)多

老齡化進(jìn)程加快,獨(dú)生子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,但年輕人忙于事業(yè),使得照顧老年人的時(shí)間減少,發(fā)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的緊迫逐漸顯現(xiàn)。然而現(xiàn)狀卻是,老年人護(hù)理服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾日漸突出。

從商業(yè)保險(xiǎn)角度出發(fā),眼前正是萬億藍(lán)海市場(chǎng),未來發(fā)展空間巨大。但有數(shù)據(jù)顯示,目前商業(yè)保險(xiǎn)占長(zhǎng)期護(hù)理總支出的比例不足2%,對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)占長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)總支出占比較小。

目前,長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展面臨多個(gè)痛點(diǎn)。“從保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)產(chǎn)品的角度來看,主要問題是供給不足,保險(xiǎn)公司提供商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的產(chǎn)品不多,銷量不大。”資深精算師徐昱琛表示。

總體來看,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)主要來源于需求端和供給端。王言表示,首先是需求端,消費(fèi)者對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,很少把護(hù)理保險(xiǎn)需求作為主要保險(xiǎn)需求,甚至把護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)甚至養(yǎng)老金保險(xiǎn)相混淆。其次是供給端,保險(xiǎn)公司不會(huì)將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)作為主力產(chǎn)品側(cè)重發(fā)展。同時(shí),行業(yè)也面臨著經(jīng)驗(yàn)不足、定價(jià)不確定等問題。

“和重疾險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)相比,大力發(fā)展商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)的‘基礎(chǔ)設(shè)施’尚不完善,還未形成一系列統(tǒng)一的行業(yè)定義與賠付標(biāo)準(zhǔn),仍處于市場(chǎng)培育的過程中。”王言補(bǔ)充表示。

對(duì)比來看,各個(gè)險(xiǎn)種有相應(yīng)的發(fā)生率,壽險(xiǎn)有生命表,重疾險(xiǎn)有重疾發(fā)生率,意外險(xiǎn)也有意外的發(fā)生率。“由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來指導(dǎo)保險(xiǎn)公司定價(jià)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn),顯然,給保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開發(fā)帶來一定影響。”徐昱琛分析道。

商??山怵B(yǎng)老之憂

自2016年起,我國(guó)開始在“五險(xiǎn)”之外試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。目前,我國(guó)有49個(gè)城市開展了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),絕大部分試點(diǎn)城市的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)項(xiàng)目都是由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦的。不過,王言表示,對(duì)于基礎(chǔ)保障之外的部分或者更高層次的護(hù)理需求最終還是需要商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品。

那么,商業(yè)保險(xiǎn)如何紓解養(yǎng)老之憂?王言表示,保險(xiǎn)公司首先在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上借助成熟險(xiǎn)種發(fā)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn),使護(hù)理保險(xiǎn)和其他保障類的產(chǎn)品相結(jié)合,包括年金、壽險(xiǎn)或者重疾責(zé)任等,不那么突出儲(chǔ)蓄和理財(cái)的功能,從而一方面降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),另一方面使產(chǎn)品功能更完善,滿足客戶更多的需求。其次在定價(jià)方面,整體定價(jià)利率不宜過高,避免產(chǎn)品過于激進(jìn)。另外,王言還表示,保險(xiǎn)公司也要積極共享相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,積極參與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)。

此前有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì),2022年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)10.29萬億元。王言認(rèn)為,隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程的加快,人們的護(hù)理意識(shí)逐漸提高,特別是中國(guó)的社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建立以后,會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)的需求,商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)將存在很大的發(fā)展空間。(記者 陳婷婷 胡永新)

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