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黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。今后五年，北京將進(jìn)入建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，構(gòu)建超大城市治理體系，解決“大城市病”將成為一項(xiàng)重要工作。在交通擁堵治理領(lǐng)域，每次有新舉措，都會(huì)引起老百姓的熱烈討論。近日成立的市級(jí)靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，標(biāo)志著北京將用市場(chǎng)化的手段，構(gòu)建全新、高效、透明的“互聯(lián)網(wǎng)+停車”智能化停車服務(wù)及監(jiān)管體系，破解停車難、停車亂問題，創(chuàng)新提升城市管理水平，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都的新發(fā)展。

“到處亂停”引起廣泛關(guān)注

停車難、停車收費(fèi)亂等問題，已成為市民廣泛關(guān)注的社會(huì)問題。隨著北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，停車難成為北京城市發(fā)展建設(shè)中的短板。

根據(jù)北京市交通委發(fā)布的停車普查數(shù)據(jù)，截至2016年12月，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車總數(shù)384萬輛，城鎮(zhèn)地區(qū)車位總數(shù)382萬個(gè)。從總量上講雖然基本達(dá)到供需平衡，但由于停車分布不均、類型各異等原因，逐個(gè)居住區(qū)統(tǒng)計(jì)供需關(guān)系后得出結(jié)論，北京居住區(qū)停車位缺口達(dá)129萬個(gè)。特別是在核心城區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及市中心的老舊樓房、平房、胡同等地區(qū)，這一矛盾尤為顯著，加劇和惡化了北京市靜態(tài)交通狀況。

目前北京市的停車設(shè)施主要包括：路邊占道停車場(chǎng)、立交橋下停車場(chǎng)、路外公共停車場(chǎng)、居住小區(qū)停車場(chǎng)、公建配建停車場(chǎng)、單位大院停車場(chǎng)等類型停車場(chǎng)，其中經(jīng)營(yíng)性備案停車場(chǎng)近7000處，備案的停車位203萬多個(gè)，還有一部分停車位未辦理備案，向社會(huì)開放。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市各類停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)4500余家，規(guī)模前5家公司合計(jì)停車場(chǎng)數(shù)量?jī)H占北京市的11%。停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、規(guī)模小、分布散，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，智能信息化覆蓋率低。一些公共區(qū)域停車位，甚至成為個(gè)別人牟利的工具：劃地收錢，漫天要價(jià)，收費(fèi)不看護(hù)，伴隨而來的就是“到處亂停”，不但導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)和流失，影響停車社會(huì)化服務(wù)的效率，還嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。

停車難看似小事，卻讓百姓鬧心、政府操心、企業(yè)“費(fèi)心”，大大降低了居民的幸福感。停車亂象的背后，暴露出部分公共停車資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)。

智能停車網(wǎng)絡(luò)如何搭建

如何破解停車難題?北京市進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，并以北京核心城區(qū)東城區(qū)為案例，建設(shè)靜態(tài)交通智慧云平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)同指揮，信息共享，暢通出行。經(jīng)過多年的實(shí)踐，得出停車問題的解決之道，就是停車資源擴(kuò)容增量+全部車位的互聯(lián)互通。

和傳統(tǒng)停車模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+停車”是盤活北京市靜態(tài)交通停車設(shè)施資源，緩解行車難、停車難問題的一種有效方法。“互聯(lián)網(wǎng)+停車”主要有兩種模式，一種是車位信息共享模式，一種是全流程優(yōu)化模式，即采用“重資產(chǎn)+鋪設(shè)備+流程服務(wù)，深度介入停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+停車”包括城市停車誘導(dǎo)、道路停車管理及快捷支付、停車場(chǎng)全自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)繳費(fèi)、場(chǎng)內(nèi)引導(dǎo)等。ETPC停車、微信“停車小助手”、停簡(jiǎn)單、掌停寶、丁丁停車等停車服務(wù)為智能化停車提供了解決方案。

比如，車主在繁華商業(yè)區(qū)通過手機(jī)下載交通App找到停車空位，取車時(shí)在微信上登記車牌號(hào)，就可以查到車輛的停放位置，用手機(jī)掃描停車卡上的二維碼，用微信直接繳費(fèi)后，出場(chǎng)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別放行，大大減緩了停車找位及出場(chǎng)繳費(fèi)等候的時(shí)間，緩解了交通擁堵。

有專家認(rèn)為，無論是哪一種模式，都需要廣泛覆蓋和準(zhǔn)確可靠的實(shí)時(shí)車位信息，“掌握龐大、優(yōu)質(zhì)的停車場(chǎng)資源是關(guān)鍵”。

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+停車”在北京已經(jīng)在商業(yè)、寫字樓等區(qū)域大面積推廣，但由于利益驅(qū)使，停車場(chǎng)之間信息互相孤立，車位數(shù)據(jù)和收費(fèi)數(shù)據(jù)難以共享，造成了信息“孤島”現(xiàn)象。動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通無法形成閉環(huán)，就不能實(shí)現(xiàn)車位的查詢、預(yù)定和錯(cuò)時(shí)停車，停車位的利用效率將大打折扣。

搭建智能停車網(wǎng)絡(luò)，不僅僅需要雄厚的資本實(shí)力，還需要政府各部門的協(xié)同管理和政策支持，這也是造成目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車”行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。

從源頭上解決須標(biāo)本兼治

建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都?這是北京市進(jìn)入新時(shí)代面臨的一個(gè)重大課題。為解決停車難題，2016年11月，時(shí)任北京市市長(zhǎng)蔡奇專門作出了“停車問題，搞個(gè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，授權(quán)他，承接是國(guó)企”的批示。

在北京市主要領(lǐng)導(dǎo)的直接推動(dòng)下，北京市國(guó)資委、市交通委牽頭設(shè)計(jì)，以解決城市發(fā)展“短板”為突破口，對(duì)靜態(tài)交通領(lǐng)域深入研究，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作，發(fā)揮國(guó)企的資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范北京靜態(tài)交通秩序，提升城市精細(xì)化管理水平。經(jīng)過一年的醞釀籌備，2017年11月5日，北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司揭牌成立。

在公司揭牌儀式上，北京市國(guó)資委主任林撫生表示，公司的組建是北京市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐，是創(chuàng)新城市精細(xì)化管理的有益嘗試，將全面提升北京市靜態(tài)交通現(xiàn)代化治理能力，從源頭上解決停車難、停車收費(fèi)亂的問題。

北京市交通委主任周正宇認(rèn)為，從目前北京的停車管理看，要從根本上解決停車難，必須從源頭上“標(biāo)本兼治”，盤活現(xiàn)有的停車資源，提高使用效率。

據(jù)了解，在“治標(biāo)”方面，北京搭建的靜態(tài)交通平臺(tái)，將利用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”，打造北京全市統(tǒng)一的靜態(tài)交通資源信息平臺(tái)“全景圖”，最大限度地實(shí)現(xiàn)停車信息互聯(lián)互通，為公眾出行停車提供實(shí)時(shí)引導(dǎo)、車位搜尋、智能支付結(jié)算等停車全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)時(shí)共享”。同時(shí)，利用平臺(tái)幫助管理部門全面、準(zhǔn)確地掌握北京市的停車動(dòng)態(tài)，對(duì)北京停車設(shè)施使用的情況進(jìn)行監(jiān)控、引導(dǎo)來改善動(dòng)態(tài)交通狀況，提升交通的運(yùn)行效率。

在“治本”方面，增加北京市停車位的有效供給，搭建靜態(tài)交通資本對(duì)接平臺(tái)，積極參與北京中心城區(qū)停車綜合管理示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，通過對(duì)老舊小區(qū)挖潛改造、獨(dú)立選址等方式新建停車設(shè)施，增加停車供應(yīng)總量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升城市精細(xì)化管理水平，努力把北京建設(shè)成國(guó)際一流的和諧宜居之都。