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地下寵物交易屬于個人行為？管好寵物交易市場 須先管好監(jiān)管者
據(jù)央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》報道，在江蘇省如皋市下原鎮(zhèn)蔡蕩村附近，有一個地下寵物交易市場，每到夜幕降臨，就聚集其眾多寵物販子。一個寵物商販一個晚上就能賣出七八百條狗，被販賣的貓狗大多數(shù)都沒打疫苗。這個寵物市場已有32年歷史，起初市場還有檢查、檢疫，但這幾年市場監(jiān)管就不見了蹤影。對此，市場監(jiān)管部門推獸醫(yī)站，獸醫(yī)站則認為職能不清，而如皋市市場監(jiān)管局工作人員甚至表示，地下寵物交易屬于個人行為，不在監(jiān)管范圍。
以繁殖為目的的飼養(yǎng)者、以贏利為宗旨的販賣者，固然責(zé)無旁貸。新聞中所展現(xiàn)的場景令人驚悚。很難想象，你每日狎昵的貓貓狗狗，可能繁殖于沒有任何專業(yè)飼養(yǎng)動物技能的農(nóng)家后院，輾轉(zhuǎn)于沒有任何動物養(yǎng)殖防疫手續(xù)的商販之手。據(jù)新聞中報道，為了走量，這里每只貓、狗的售價基本集中在200到500元左右?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》中有明確規(guī)定，與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物、家畜家禽，經(jīng)檢疫合格后，方可出售、運輸。然而這樣的規(guī)定，在這個黑市并不能得到遵循。因為售價本來就不高，商販們根本舍不得給這些貓狗注射疫苗。也因此，這個地下黑市流出去的貓狗，往往存在很大的疾病隱患。
此外，更大的問題在于，為什么這樣一個明顯不符合道德與法律的寵物黑市能夠長期存在?相關(guān)監(jiān)管部門所謂的“不在監(jiān)管范圍”，果真如此嗎?
目前尚不清楚，這個交易市場的監(jiān)管者具體是從什么時候消失的。但“不在監(jiān)管范圍”的說辭，顯然是不正確的。動物交易行為當(dāng)然不是個人私相授受的行為，而是一種市場買賣，理應(yīng)納入監(jiān)管范圍。特別是動物的交易，因為涉及到屬于公共衛(wèi)生范疇的衛(wèi)生防疫，必須納入嚴密的監(jiān)管。在這個問題上，即便是監(jiān)管部門之間確實存在職責(zé)不清、銜接困難的問題，有關(guān)各方也應(yīng)該主動作為，推動問題解決，而不是放任自流，甚至相互踢皮球。
從目前的法律看，動物檢疫有專責(zé)部門，即縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門以及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)負責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作;市場交易，則毫無疑問屬于市場監(jiān)管部門。
這也意味著，這個寵物交易市場并非像當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門說的那樣，你也不便管，我也不該管，而是都有相應(yīng)的管理職責(zé)。放任不管，就是一種責(zé)任棄守，就是一種不作為。
事實上，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也并非完全“不管”。據(jù)老鄉(xiāng)披露，每次貓狗交易，都會有人來受市場管理費。“按條數(shù)收的，一條沒多少錢，隨心情給，十元八元，看數(shù)量。”
有可能危及公共安全的防疫檢疫無人理會，而可能成為權(quán)力自費的收費卻一直在公然而行。這樣的監(jiān)管現(xiàn)狀，當(dāng)然會嚴重劣化監(jiān)管環(huán)境。
據(jù)最新報道，此事經(jīng)媒體曝光后，當(dāng)?shù)匾蜒杆俪闪⒙?lián)合調(diào)查組，市紀委監(jiān)委也已介入調(diào)查。相信此事件很快會有結(jié)果?？梢?，管好了管寵物交易市場的人和機構(gòu)，才有可能管好寵物交易市場。
