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姚景源：老年人是“富礦”非“包袱”，應(yīng)加大其再就業(yè)稅收優(yōu)惠
中新經(jīng)緯11月26日電 (張芷菡)當前，中國已進入老齡化社會。如何應(yīng)對老齡化社會的養(yǎng)老負擔、更好地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”引發(fā)廣泛關(guān)注。
關(guān)于一些人對老齡化社會的種種擔憂，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受中新經(jīng)緯采訪時表示，老年人群體不是“包袱”，而是“富礦”。他認為應(yīng)大力開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”。一方面要注重在供給側(cè)開發(fā)更多適合老年人的產(chǎn)品，另一方面要將老年人的工作能力，運用到社會發(fā)展中，以實現(xiàn)老有所為與老有所養(yǎng)的結(jié)合。
從供給側(cè)開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上人口數(shù)量達到2.6億，占比為18.70%。31省區(qū)市中，有12省份進入“中度老齡化”。據(jù)民政部公布的預(yù)測數(shù)據(jù)，到“十四五”期末，中國將進入“中度老齡化”社會，60歲及以上老年人口規(guī)模達到3億人。
中國老齡化問題有何特殊性？對此，姚景源表示，一是速度太快，第七次人口普查中60歲及以上人口占比較十年前上升5.44個百分點；二是與發(fā)達國家進入老齡化社會相比，中國進入老齡化社會時仍處于社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，因此老齡化問題是事關(guān)全局發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要問題。
對于如何認識老齡化問題，姚景源指出，重視老齡化問題不等于將老年人當作“包袱”，而是要把老年人群體作為一種財富，開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”。與處于老齡化程度更深的日本相比，中國市場上適應(yīng)老年人的產(chǎn)品種類和數(shù)量較少，有著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題。應(yīng)當鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適合老年人群體的用品、食品等。
開發(fā)老年人再就業(yè)潛能
近年來，國家對老齡化問題日益重視。2019年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，是中國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》(簡稱《意見》)發(fā)布，基于遵循《規(guī)劃》指導(dǎo)思想與工作原則的基礎(chǔ)上，在健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與等方面作出詳細部署。
《意見》提出，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。
事實上，當前中國已越來越具備讓老年人老有所為的環(huán)境。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任于學(xué)軍介紹，“從2015年到2019年底，中國居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲。一些大城市的人均預(yù)期壽命已超80歲?！彪S著人均預(yù)期壽命提高，60歲以后退休且有工作意愿的老年人有更充裕的時間和健康素養(yǎng)參與到社會工作中。
姚景源強調(diào)，尤其要調(diào)動老年人特別是醫(yī)生、教師、文化工作者、科學(xué)技術(shù)人員等的工作積極性。他們在一生中積累了豐富的工作經(jīng)驗，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式，是利用他們工作能力、幫助他們提高收入的重要方式。
《意見》還提出，采取促進有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)等辦法，推動擴大老年教育資源供給。姚景源認為，這將為老年人群體更新知識、更好地再就業(yè)起到重要作用。
“工作是老年人取得收入的重要途徑。讓老年人有錢后，老年人才會有更多的需求。然后我們再著力滿足這些需求，從而使消費促進經(jīng)濟增長?！币霸凑f。
姚景源指出，解決老齡化問題，應(yīng)當在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同努力。要引導(dǎo)全社會共同關(guān)注老年人，發(fā)展老年人慈善事業(yè)，建設(shè)公益性的養(yǎng)老設(shè)施。
在財稅政策上，目前贍養(yǎng)老人支出依據(jù)《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，可用于個人所得稅專項附加扣除。姚景源建議，未來還應(yīng)在財稅政策上加大對包括老年人再就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，更好地支持老有所為與老有所養(yǎng)的結(jié)合。(中新經(jīng)緯APP)
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