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中新經(jīng)緯11月28日電 證監(jiān)會(huì)近日就整合涉及證監(jiān)會(huì)的27件規(guī)范性文件(合并后制定規(guī)則6件、修改17件、廢止4件)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中包括《上市公司獨(dú)立董事規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》。

證監(jiān)會(huì)表示，現(xiàn)行《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(證監(jiān)發(fā)〔2001〕102 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《獨(dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》)對(duì)上市公司獨(dú)立董事的任職條件、選舉程序、職責(zé)、應(yīng)具備的獨(dú)立性和履職保障等事項(xiàng)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。本次修訂主要解決以下四方面問(wèn)題：一是對(duì)原有內(nèi)容統(tǒng)一編排和改寫，增強(qiáng)規(guī)則的使用性?！丢?dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)間較早且為政策指導(dǎo)性文件，改寫為《獨(dú)立董事規(guī)則》。二是修改規(guī)則之間不一致的內(nèi)容。根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，對(duì)《獨(dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》)《上市公司章程指引》等相關(guān)規(guī)定不一致的地方進(jìn)行修改，保證法規(guī)之間的一致性。三是吸納散落別處的規(guī)則內(nèi)容?！丢?dú)立董事規(guī)則》吸納《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容。

證監(jiān)會(huì)稱，《獨(dú)立董事規(guī)則》共七章，三十條。第一章總則，明確獨(dú)立董事的含義，對(duì)上市公司建立獨(dú)立董事制度、董事會(huì)及其下設(shè)專門委員會(huì)中獨(dú)立董事的占比、獨(dú)立董事履行誠(chéng)信與勤勉義務(wù)提出總體要求；第二章獨(dú)立性要求，明確獨(dú)立董事獨(dú)立履行職責(zé)的具體要求、不得擔(dān)任獨(dú)立董事的情形；第三章任職條件，明確擔(dān)任獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合的基本條件；第四章提名、選舉和更換程序，明確上市公司對(duì)獨(dú)立董事提名、選舉和更換程序、信息披露要求等；第五章獨(dú)立董事職權(quán)，主要明確獨(dú)立董事的履職義務(wù)、特別職權(quán)及對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)的情形；第六章履職保障，對(duì)上市公司及有關(guān)人員保障獨(dú)立董事有效行使職權(quán)提出要求；第七章附則。

在主要修訂內(nèi)容方面，一是統(tǒng)一編排和改寫。證監(jiān)會(huì)表示，在《獨(dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，吸納《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》中涉及獨(dú)立董事的相關(guān)規(guī)定。第一條明確規(guī)則制定目的，增加《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)證券法》等上位法作為制定依據(jù)。

二是修改規(guī)則之間不一致的內(nèi)容。主要包括：其一《獨(dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》和《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》均規(guī)定獨(dú)立董事任期屆滿前不得無(wú)故被免職，但根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，《獨(dú)立董事規(guī)則》第十七條將獨(dú)立董事任期屆滿前解除條款修改為“獨(dú)立董事任期屆滿前，上市公司可以經(jīng)法定程序解除其職務(wù)”，與2019年修訂的《上市公司章程指引》相關(guān)規(guī)定保持一致。其二《獨(dú)立董事指導(dǎo)意見(jiàn)》第五點(diǎn)第(一)項(xiàng)上市公司應(yīng)當(dāng)賦予獨(dú)立董事的特別職權(quán)中，未明確獨(dú)立董事向董事會(huì)提議聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所等事項(xiàng)是否必須經(jīng)過(guò)獨(dú)立董事同意后方可提交董事會(huì)，與《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第二點(diǎn)第(三)項(xiàng)“重大關(guān)聯(lián)交易、聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)由二分之一以上獨(dú)立董事同意后，方可提交董事會(huì)討論”的規(guī)定不一致，針對(duì)前述不同內(nèi)容，《獨(dú)立董事規(guī)則》第二十二條選用較晚發(fā)布的《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

三是吸納散落別處的規(guī)則內(nèi)容。第三條、第二十一條、第二十二條吸納《股東權(quán)益保護(hù)規(guī)定》第二點(diǎn)關(guān)于完善獨(dú)立董事制度、發(fā)揮獨(dú)立董事作用的相關(guān)內(nèi)容。(中新經(jīng)緯APP)