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中新經(jīng)緯11月30日電 題：“1+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”為中小企業(yè)紓困

作者 王世崇 賽迪智庫(kù)中小企業(yè)研究所研究人員

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》(下簡(jiǎn)稱《清單》)和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》(下簡(jiǎn)稱《措施》)，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的“1+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”。

精準(zhǔn)服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)

中小企業(yè)下行壓力較大，紓困幫扶恰逢其時(shí)。2021年6月份以來，由于大宗商品價(jià)格飆升、新訂單不足、新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)拉閘限電、低碳化改造等多因素疊加，供需兩端同時(shí)擠壓，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定壓力。對(duì)此，國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)“1+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”為中小企業(yè)紓困扶助，像一場(chǎng)酣暢淋漓的及時(shí)雨，對(duì)中小企業(yè)提振發(fā)展信心、紓困解難等有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“專精特新”發(fā)展方興未艾，精準(zhǔn)服務(wù)切中要害。自2013年工信部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，歷經(jīng)多年發(fā)展與培育，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，特別是其中的“小巨人”企業(yè)?！肚鍐巍诽岢隽素?cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場(chǎng)、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)、萬人助萬企活動(dòng)等在內(nèi)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)，涵蓋資金、人才、創(chuàng)新、市場(chǎng)、信息化等“專精特新”中小企業(yè)的核心關(guān)切，條條直指“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)錨定篤行，競(jìng)爭(zhēng)力提升勢(shì)在必行。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)塊頭不大、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端、產(chǎn)業(yè)化程度低下、發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力羸弱等依然是制約中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和不足。《措施》聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度，提出了11個(gè)方面、34項(xiàng)舉措，圍繞營(yíng)造良好生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“1+2”長(zhǎng)短政策具有多重性

一是政策內(nèi)容的科學(xué)性：注重政策體系化與精準(zhǔn)化結(jié)合?！?+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”并不是松散的政策堆砌，而是有機(jī)的政策整體，更加體系化、精準(zhǔn)化和務(wù)實(shí)化?！锻ㄖ分v干貨、《清單》列服務(wù)、《措施》辦實(shí)事，形成長(zhǎng)短結(jié)合、重點(diǎn)與全面兼顧的政策“組合拳”，為中小企業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)提供了新的方向和科學(xué)指導(dǎo)。

二是政策效力的可操作性：注重政策長(zhǎng)期性與短期性結(jié)合?！?+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”克服了以往中小企業(yè)支持政策偏引導(dǎo)、輕企業(yè)獲得感的弊端，更加注重中小企業(yè)的政策獲得感。從中小企業(yè)的核心關(guān)切出發(fā)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，設(shè)身處地幫助小企業(yè)解決實(shí)際困難，真正起到了為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

三是政策著力點(diǎn)的協(xié)調(diào)性：聚焦突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌結(jié)合?！?+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”緊緊圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新能力培育，聚焦“專精特新”中小企業(yè)這一優(yōu)質(zhì)群體，著力幫助中小企業(yè)破解創(chuàng)新發(fā)展過程中融資、人才、市場(chǎng)等要素瓶頸。同時(shí)，又兼顧整個(gè)中小企業(yè)群體，著重從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好生態(tài)的整體視角，幫助中小企業(yè)全面提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

政策落地的三個(gè)關(guān)鍵

保障“1+2”長(zhǎng)短政策“組合拳”加快落地生效，需要注意三個(gè)方面。

首先，下一步要全面壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，盡快出臺(tái)“1+2”長(zhǎng)短政策組合配套細(xì)則，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確責(zé)任到人，對(duì)各部門、地區(qū)貫徹落實(shí)政策嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，增強(qiáng)政策貫徹落實(shí)的約束力，確保各項(xiàng)措施盡快落地見效，讓量大面廣的中小企業(yè)真正享受政策實(shí)惠。

其次，處理好“專精特新”中小企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系。“1+2”長(zhǎng)短政策組合原則上適合所有中小企業(yè)，而加快培育“專精特新”中小企業(yè)，亟需在人才、資金、市場(chǎng)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，專門列清單就是希望通過支持這一小部分優(yōu)質(zhì)群體帶動(dòng)更多的中小企業(yè)做專做精做強(qiáng)，盡快走上“專精特新”發(fā)展之路。

最后，做好政策落實(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)，推動(dòng)“1+2”長(zhǎng)短政策組合盡快落地見效。推動(dòng)“1+2”長(zhǎng)短政策落實(shí)納入重大政策落實(shí)審計(jì)、中小企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估等常規(guī)事項(xiàng)，以審促改、以督促改、以評(píng)促改，打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)破除中小企業(yè)政策“上熱下冷”局面，確保政策盡快落地見效，顯著增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感。(中新經(jīng)緯APP)

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