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五部門：加強退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復和尾礦庫綜合治理
中新經(jīng)緯11月30日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站30日消息，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國家開發(fā)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)高質量發(fā)展實施方案》(簡稱《方案》》。其中提出，支持20個縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)學習推廣產業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)建設的經(jīng)驗做法，試點創(chuàng)新投融資模式和園區(qū)運營管理方式，增強縣城城鎮(zhèn)化產業(yè)和人口集聚能力。
《方案》指出，按照“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，國家有關部門支持在全國老工業(yè)城市和資源型城市建設了20個產業(yè)轉型升級示范區(qū)，并制定印發(fā)系列支持政策，初步建立閉環(huán)政策體系和長效工作機制，推動示范區(qū)建設取得階段性成效。按照“十四五”規(guī)劃《綱要》關于建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)的要求，為推動新時代示范區(qū)高質量發(fā)展，制定《方案》。
《方案》提到，堅持協(xié)調發(fā)展，提升城市功能品質。深入落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理優(yōu)化區(qū)域主體功能定位和經(jīng)濟布局，完善空間治理，讓老城市煥發(fā)新活力。
加快完善城市功能。積極推進老城區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)改造，鼓勵有關城市與央企合作推進企業(yè)搬遷和轉型升級。支持徐州、洛陽、襄陽等城市夯實制造業(yè)基礎，加快建設省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐，增強輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的能力。
促進產城融合發(fā)展。支持中關村科技園(石景山園、門頭溝園)、中德(沈陽)高端裝備制造產業(yè)園、中韓(長春)國際合作示范區(qū)等48個產業(yè)轉型升級示范園區(qū)完善基礎設施和配套公共服務，推進企業(yè)集聚，帶動城市轉型。支持20個縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)學習推廣產業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)建設的經(jīng)驗做法，試點創(chuàng)新投融資模式和園區(qū)運營管理方式，增強縣城城鎮(zhèn)化產業(yè)和人口集聚能力。
強化對內對外開放合作。推動示范區(qū)城市加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的對接合作，鼓勵中西部地區(qū)示范區(qū)城市進一步加強與東部地區(qū)合作協(xié)作。支持示范區(qū)城市主動融入共建“一帶一路”，支持沈陽等城市中歐班列高質量發(fā)展，支持符合條件的城市申請設立綜合保稅區(qū)和對外開放合作園區(qū)。
同時，《方案》提出堅持綠色轉型，加快實現(xiàn)低碳發(fā)展。
推動制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。推行生產企業(yè)“逆向回收”等模式，健全生產者責任延伸制度，暢通汽車、紡織、家電等產業(yè)生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條。
促進能源資源綠色低碳轉型。完善能源消耗強度和總量雙控制度，推進能耗強度穩(wěn)步下降，逐步實現(xiàn)安全降碳。穩(wěn)妥有序推進煤炭減量替代，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，保障能源供應安全。加快發(fā)展清潔能源產業(yè)，堅持集中式與分布式并舉，加快建設新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局，支持包頭、鄂爾多斯、石嘴山等城市以及寧東能源化工基地等地區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關停礦區(qū)建設風電光伏發(fā)電基地。積極發(fā)展儲能產業(yè)，因地制宜建設抽水蓄能電站等，推動“新能源+儲能”深度融合，實現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設、聯(lián)合運行。支持示范區(qū)城市完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，提升再生資源加工利用水平，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產”基地，具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。
全面改善生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復和尾礦庫綜合治理。
《方案》還提到，完善評估激勵和投融資支持政策。充分利用國際金融組織貸款支持產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引，進一步加大企業(yè)債券對產業(yè)轉型升級示范區(qū)內重點園區(qū)、縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)公共配套設施建設項目的支持力度。(中新經(jīng)緯APP)
