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羅志恒:中央政治局會議釋放十大信號
中新經(jīng)緯12月7日電 題：中央政治局會議釋放十大信號
作者 羅志恒 粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師
12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作，釋放了十大政策信號：
1、充分肯定今年的經(jīng)濟(jì)社會成就，同時重提“六穩(wěn)”“六?！薄胺€(wěn)字當(dāng)頭”，穩(wěn)增長重回政策首要目標(biāo)。我們預(yù)計后續(xù)還將出臺一系列穩(wěn)定消費、投資和擴(kuò)大內(nèi)需的政策。
2、今年的政策突破了往年的幾大政策組合，更加系統(tǒng)、細(xì)致，對不同領(lǐng)域有針對性采取精準(zhǔn)舉措，反映調(diào)控能力和精準(zhǔn)度在提高。
3、保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，強調(diào)財政政策要“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。這是在財政緊平衡態(tài)勢下的必然舉措，積極的財政政策重點從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”；政策不僅考慮當(dāng)前，而且考慮未來。
4、會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”，這說明“寬貨幣”已經(jīng)落地，預(yù)計2022年上半年貨幣政策仍有放松空間。此外，支小再貸款工具、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也將繼續(xù)發(fā)力。
5、會議強調(diào)“促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資”。
我們認(rèn)為，意圖實現(xiàn)增長動能穩(wěn)妥切換。預(yù)計穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來一段時間的工作重點，不僅能對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還將發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
6、會議強調(diào)“微觀政策要激發(fā)市場主體活力”。
信心比黃金更重要，當(dāng)前微觀主體活力和預(yù)期下降，居民和企業(yè)行為趨于避險化，穩(wěn)預(yù)期難度上升。一是居民預(yù)防性儲蓄增加，消費意愿較弱。二是企業(yè)家投資決策相對謹(jǐn)慎。
7、房地產(chǎn)表述出現(xiàn)重大變化，中央政治局會議層面首次提出“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”，而過往的提法是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。視角從“房地產(chǎn)市場”到“房地產(chǎn)業(yè)”，同時在表述中將保障房建設(shè)放在商品房之前，商品房定性為“更好滿足購房者的合理住房需求”；從中可看出“政策底”已現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控從“抑需求”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)供給”。“房住不炒”主基調(diào)的側(cè)重點從之前的抑制投機(jī)需求和促進(jìn)房企降杠桿，轉(zhuǎn)向“保交樓”和滿足居民合理住房需求。
8、中國經(jīng)濟(jì)過往的循環(huán)是房地產(chǎn)、金融循環(huán)較多，未來要“實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)”。
9、會議提出“社會政策要兜住民生底線，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推動新的生育政策落地見效”。
人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本目的，事關(guān)供給、需求和創(chuàng)新活力，有必要降低生育養(yǎng)育教育成本、提高生育養(yǎng)育意愿，推動人口出生率企穩(wěn)回升。短期來看，當(dāng)前我國就業(yè)壓力仍然較大，要落實好就業(yè)優(yōu)先政策、兜底民生底線。中長期來看，要平衡好生育政策與就業(yè)性別隱性歧視的關(guān)系，通過制度設(shè)計降低女性就業(yè)成本，提高生育意愿。
10、會議提出“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度”。
這說明未來財政、社保將有重大變革，流動人口市民化將快速推進(jìn)，轉(zhuǎn)移支付可能隨人口流動而流動，即人口流動到哪兒，轉(zhuǎn)移支付就補助到哪兒。(中新經(jīng)緯APP)
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