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中新經(jīng)緯12月7日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部發(fā)布《規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確，國有金融機(jī)構(gòu)不得通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行不當(dāng)利益輸送；除國家另有規(guī)定外，未經(jīng)公開競價(jià)處置程序，國有金融機(jī)構(gòu)不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

通知明確，國有獨(dú)資、國有全資、國有控股及實(shí)際控制金融機(jī)構(gòu)(含其分支機(jī)構(gòu)及擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子企業(yè)，以下統(tǒng)稱國有金融機(jī)構(gòu))資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開公平公正的原則，不得通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行不當(dāng)利益輸送。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，涉及政府公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定履行相關(guān)審批程序。

國有金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)類資產(chǎn)，按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(財(cái)政部令第54號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有關(guān)金融資產(chǎn)等非股權(quán)類資產(chǎn)，按照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行業(yè)監(jiān)管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)在境外的，應(yīng)在遵守所在國法律法規(guī)的前提下，參照本通知規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。因開展正常經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及的抵(質(zhì))押資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、債權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢資產(chǎn)處置，以及司法拍賣資產(chǎn)、政府征收資產(chǎn)等，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

除國家另有規(guī)定外，涉及底層資產(chǎn)全部是股權(quán)類資產(chǎn)且享有浮動(dòng)收益的信托計(jì)劃、資管產(chǎn)品、基金份額等金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)比照股權(quán)類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行。納入國有金融資本管理的憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事宜執(zhí)行本通知規(guī)定。

通知要求，國有金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)和各級(jí)子企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作，杜絕暗箱操作，確保資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

通知明確，嚴(yán)格限制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍。

國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上采取進(jìn)場交易、公開拍賣、網(wǎng)絡(luò)拍賣、競爭性談判等公開交易方式進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓在公開市場交易的證券及金融衍生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的交易系統(tǒng)和交易場所進(jìn)行。除國家另有規(guī)定外，未經(jīng)公開競價(jià)處置程序，國有金融機(jī)構(gòu)不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。屬于集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、按照投資協(xié)議或合同約定條款履約退出、根據(jù)合同約定第三人行使優(yōu)先購買權(quán)、將特定行業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國有及國有控股企業(yè)，以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)可的其他情形，經(jīng)國有金融機(jī)構(gòu)按照授權(quán)機(jī)制審議決策后，可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易。

通知要求，合理確定價(jià)格，有效防范國有資產(chǎn)流失。

國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》(財(cái)政部令第47號(hào))等有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案手續(xù)，并以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為依據(jù)確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。對(duì)于有明確市場公允價(jià)值的資產(chǎn)交易，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值較低(單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值低于100萬元)的資產(chǎn)交易，國有獨(dú)資、全資金融機(jī)構(gòu)之間的資產(chǎn)交易，國有金融機(jī)構(gòu)及其獨(dú)資全資子企業(yè)之間的資產(chǎn)交易，以及國有金融機(jī)構(gòu)所屬控股子企業(yè)之間發(fā)生的不會(huì)造成國有金融機(jī)構(gòu)擁有的國有權(quán)益發(fā)生變動(dòng)的資產(chǎn)交易，且經(jīng)國有金融機(jī)構(gòu)或第三方中介機(jī)構(gòu)論證不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失的，依法依規(guī)履行決策程序后可以不評(píng)估，有明確市場公允價(jià)值的資產(chǎn)交易可以參照市場公允價(jià)值確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，其他資產(chǎn)交易可以參照市場公允價(jià)值、審計(jì)后賬面價(jià)值等方式確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。對(duì)投資協(xié)議或合同已約定退出價(jià)格的資產(chǎn)交易，依法依規(guī)履行決策程序后，經(jīng)論證不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失的，可按約定價(jià)格執(zhí)行。

通知要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屬地中央國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法要求轉(zhuǎn)讓方立即中止或者終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，并向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各級(jí)財(cái)政部門、國有金融機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反法律、行政法規(guī)及本通知規(guī)定，越權(quán)決策、玩忽職守、以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)部門按照人事和干部管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（中新經(jīng)緯APP）