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市場監(jiān)管總局：加強反壟斷和反不正當競爭立法執(zhí)法
中新經(jīng)緯12月20日電 近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》(下稱《綱要》)。
市場監(jiān)管總局法規(guī)司主要負責人介紹，與《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》相統(tǒng)一，《綱要》的總體目標是：到2025年，職責明確、依法履職、智能高效的市場監(jiān)管體系日益健全，市場監(jiān)管法律制度更加完善，市場監(jiān)管行政執(zhí)法更加高效，市場監(jiān)管法治監(jiān)督更加強化，市場監(jiān)管法治保障更加有力，市場監(jiān)管法治建設(shè)推進機制更加順暢，法治市場監(jiān)管建設(shè)各項工作再上新臺階，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會貢獻市場監(jiān)管力量和智慧。
該負責人指出，《綱要》立足市場監(jiān)管部門實際，全面落實“一規(guī)劃兩綱要”的各項重大舉措，包括總體要求、健全完善法律規(guī)范體系、健全完善法治實施體系、健全完善法治監(jiān)督體系、健全完善法治保障體系、加強黨的領(lǐng)導共六個部分28項內(nèi)容。
一是總體要求?！毒V要》強調(diào)法治市場監(jiān)管建設(shè)是法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐，在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用，并明確了法治市場監(jiān)管建設(shè)的指導思想、主要原則和總體目標。
二是健全完善法律規(guī)范體系。《綱要》強調(diào)必須堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的市場監(jiān)管法律規(guī)范體系，并從加強市場監(jiān)管立法、健全立法工作機制、加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理、全面提升行政決策法治化水平等方面作出具體部署。
三是健全完善法治實施體系?！毒V要》強調(diào)必須堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事前事中事后監(jiān)管體系，并從全面推行清單管理制度、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)強化事中事后監(jiān)管、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、立足智慧監(jiān)管推進監(jiān)管方式創(chuàng)新、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全突發(fā)事件應對處置工作機制、完善矛盾糾紛化解機制等方面作出具體部署。
四是健全完善法治監(jiān)督體系。《綱要》強調(diào)必須堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，確保各項市場監(jiān)管職責按照法定權(quán)限和程序得到充分履行，并從完善監(jiān)督機制、加強執(zhí)法監(jiān)督、嚴格落實行政執(zhí)法責任制、全面推進政務公開等方面作出具體部署。
五是健全完善法治保障體系?！毒V要》強調(diào)必須進一步完善市場監(jiān)管職能體系，大力加強干部隊伍法治能力建設(shè)，改善法治建設(shè)工作條件，營造良好法治環(huán)境，為法治市場監(jiān)管建設(shè)提供堅實保障，并從鞏固機構(gòu)改革成果、加強依法行政能力建設(shè)、完善公職律師法律顧問工作制度、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、積極營造良好法治環(huán)境等方面作出具體部署。
六是加強黨的建設(shè)。《綱要》強調(diào)必須堅持黨的全面領(lǐng)導，把推進法治市場監(jiān)管建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置，堅持法治工作全局化、全局工作法治化，整合和調(diào)動各方面的資源和力量，形成推動法治市場監(jiān)管建設(shè)的強大合力，并從全面貫徹實施憲法、加強黨對法治市場監(jiān)管建設(shè)的領(lǐng)導、建立和完善法治市場監(jiān)管建設(shè)指導評價機制等方面作出具體部署。
關(guān)于健全完善法律規(guī)范體系，中新經(jīng)緯注意到，《綱要》提到，加強反壟斷和反不正當競爭、信用監(jiān)管、價格監(jiān)管等方面立法，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。加強專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)方面立法，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強立法協(xié)調(diào)，積極推進反壟斷法、計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法實施條例、企業(yè)信息公示暫行條例、市場監(jiān)督管理所條例、價格違法行為行政處罰規(guī)定、認證認可條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)的制修訂。
《綱要》還提到，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，堅決懲治損害營商環(huán)境的壟斷和不正當競爭行為。加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。(中新經(jīng)緯APP)
