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中新經(jīng)緯12月29日電 29日，在中新財(cái)經(jīng)2021年會(huì)上，談及共同富裕，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明表示，要在基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的分配上做足文章；落點(diǎn)要準(zhǔn)，要能夠有乘數(shù)效應(yīng)，要真正能夠?qū)υ俜峙浯媪窟M(jìn)行調(diào)整。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明。中新社記者 田雨昊 攝

中新財(cái)經(jīng)2021年會(huì)由中國(guó)新聞社主辦，中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)新聞周刊、國(guó)是直通車(chē)、中新經(jīng)緯承辦，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院為智庫(kù)支持單位。

在主題為“穩(wěn)中求進(jìn)與共同富?！钡膱A桌對(duì)話中，白景明對(duì)兼顧公平與效率、中等收入群體的機(jī)遇、如何利用財(cái)稅工具調(diào)節(jié)收入落差等問(wèn)題發(fā)表了看法。

白景明表示，兼顧公平與效率，總體來(lái)說(shuō)是再分配，但也有調(diào)控效應(yīng)。這個(gè)時(shí)候提出共同富裕，從財(cái)政角度，我們的財(cái)政收入到了一定規(guī)模，有了一定能力。但是我們的人均財(cái)政收入在世界上不算高，所以我們提出來(lái)要盡力而為、量力而行。

所謂兼顧公平就是要在基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的分配上做足文章。兼顧效率有兩個(gè)方面：一個(gè)方面，定位要準(zhǔn)、落點(diǎn)要準(zhǔn)，要能夠有乘數(shù)效應(yīng)、比較高的邊際效應(yīng)；第二個(gè)方面，要真正能夠起到對(duì)再分配存量的調(diào)整，對(duì)流量也要進(jìn)行調(diào)整，切入點(diǎn)可能從經(jīng)濟(jì)入手、從分配環(huán)節(jié)入手。

此外，白景明介紹，我們?cè)谥械仁杖肴后w擴(kuò)大上采取了很多政策。

稅收角度，一個(gè)大的政策就是個(gè)人所得稅的改革。我們從2000年后開(kāi)始降低個(gè)人所得稅的稅負(fù)，經(jīng)過(guò)數(shù)次改革。這次改革，我們從分類征收改為綜合與分類相結(jié)合，大幅降低了稅負(fù)，增加了可支配收入，月收入1萬(wàn)元基本不用納稅。有人可能稅前是中等收入，稅后就不是了，這次一改很多人就進(jìn)來(lái)了。原來(lái)個(gè)人所得稅人口有4億多城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，現(xiàn)在剩6400多萬(wàn)納稅人，大幅度減少。此外，增值稅的改革，增值稅率從13%降到9%，不僅是降低企業(yè)市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，實(shí)際還增強(qiáng)了消費(fèi)力。

支出政策角度，中等收入群體實(shí)際是三大部分人，一部分是高等教育的，一大部分是個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的，還有專業(yè)技術(shù)人員。這三個(gè)群體有的已經(jīng)進(jìn)入中等收入水平，我們的政策是放在這些群體上的，包括三個(gè)方面：擴(kuò)大教育，提升教育質(zhì)量，因?yàn)榻逃钦嬲嘤械仁杖肴后w的基礎(chǔ)；就業(yè)扶持，再就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)等；增強(qiáng)區(qū)域能力，共同富裕有個(gè)地區(qū)人均財(cái)力的均衡，這方面我們轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷放大，重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)，包括高等教育投入等。

關(guān)于如何利用好財(cái)稅工具更好地調(diào)節(jié)收入落差，白景明表示，財(cái)稅方面涉及到進(jìn)一步加大力度再分配，涉及到第三次分配，我們?cè)瓉?lái)對(duì)基金會(huì)稅收有優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)的捐贈(zèng)行為也有一些稅收優(yōu)惠政策。這方面還有進(jìn)一步完善的空間，比如要不要擴(kuò)大稅前抵扣的范圍，力度要不要加大等。(中新經(jīng)緯APP)