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田軒：對資本的政策重點應聚焦收與放的平衡
中新經(jīng)緯12月31日電 題：對資本的政策重點應聚焦收與放的平衡
作者 田軒 清華大學五道口金融學院副院長、教授
謀大局，思遠路，既需要將“望遠鏡”架穩(wěn)，把握大勢，看清變化，更需要將“顯微鏡”瞄準自身，不斷反思和總結(jié)。
筆者認為，2021年中央經(jīng)濟工作會議公報最重要的亮點，是重回對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認知。在“進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識”的基礎(chǔ)上，從重提“以經(jīng)濟建設為中心”，到“實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好”，再到“正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律”與實現(xiàn)碳中和、碳達峰“不可能畢其功于一役”，指導思想更重科學性。
客觀來看，在過去依靠資源投入的粗放式增長發(fā)展模式中，我們的確存在過偏離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的問題。好在中央已感知到了“先破后立”的風險所在，2021年的中央經(jīng)濟工作會議公報中強調(diào)“調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”。而重提“堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線”，則是對一系列糾偏的理論支持。
重新認識資本、善用資本，為資本設置“紅綠燈”，是2021年中央經(jīng)濟工作會議上重新擺正風向標的各項舉措中，筆者個人感觸最深的一點。
重新認識資本，最重要的是破除心中的僵化觀念，實事求是地總結(jié)資本發(fā)展歷程及規(guī)律，取其精華、摒其糟粕?？陀^上看，資本本身并非洪水猛獸，其逐利的特點是人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展增長的驅(qū)動力。并且，所謂資本，不僅包括傳統(tǒng)認知的貨幣本身，還包括知識資本要素、數(shù)據(jù)資本要素等更為廣闊的內(nèi)涵。它們正是創(chuàng)新的源泉所在，是中國向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中必不可少的驅(qū)動力量。
針對此前資本支持下社會資源錯配愈演愈烈的問題，我們應該思考的不是資本的好壞問題，而是如何利用資本并與之相處的方式、方法問題。正如2021年中央經(jīng)濟工作會議所提及的為資本設置“紅綠燈”——以“綠燈”規(guī)則呵護天性，公平地對待各類資本，包容市場規(guī)律調(diào)節(jié)下資本的正常發(fā)展；以“紅燈”思維避免野蠻與無序，建構(gòu)健全的法制、建立與市場發(fā)展水平相匹配的監(jiān)管，善用資本的力量，做好“價值的朋友”。
因此，2022年我們應該將針對資本的政策重點聚焦在實現(xiàn)收與放的平衡。
收，注重“紅燈”的規(guī)范與明確，以《中華人民共和國反壟斷法》的完善為主陣地，構(gòu)建起適應新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況的新型監(jiān)管體系。一是要繼續(xù)推動加快修訂反壟斷法，進一步完善反壟斷相關(guān)制度，加大對壟斷行為的處罰力度，為強化反壟斷和防止資本無序擴張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。二是要豐富監(jiān)管元素，對資本野蠻擴張的監(jiān)管，不單是國家市場監(jiān)督管理總局，證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等金融市場的監(jiān)管機構(gòu)同樣需要參與其中。此外，執(zhí)法機構(gòu)應該繼續(xù)加強專業(yè)化人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。
放，重點在繼續(xù)深化要素市場化改革，以全面實行股票發(fā)行注冊制和推進高水平對外開放為抓手，在“建制度、不干預、零容忍”九字方針的指引下，激發(fā)內(nèi)外市場的資本要素活力，走穩(wěn)、走正、走好我們已經(jīng)開啟的市場化、法治化、國際化發(fā)展道路。
就當下而言，各方如何深刻認知糾偏、如何在落實糾偏中不再走偏，是接下來中國經(jīng)濟跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”的重要一環(huán)。(中新經(jīng)緯APP)
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