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中新經(jīng)緯1月14日電 題：我國(guó)發(fā)展普惠型住房的三大支柱

作者 許小樂 貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師

在共同富裕的目標(biāo)下，我國(guó)的住房制度正在發(fā)生方向性轉(zhuǎn)變，從小眾模式轉(zhuǎn)向普惠型的模式。

我們認(rèn)為，普惠型住房要立足機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)有效的住房服務(wù)。

普惠型住房的關(guān)鍵特征是服務(wù)對(duì)象的普遍性。住房制度既要滿足一般家庭的改善住房需求，還要重點(diǎn)關(guān)注新市民、青年人、老年人、低收入群體等特定人群的住房需求。要將城市非戶籍流動(dòng)人口納入到住房供應(yīng)體系之中，以收入水平而非戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入群體和特殊困難群體給予適足的住房保障。

我們認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展普惠型住房已經(jīng)有三大支柱。

一是中性市場(chǎng)。抑制住房的過度金融資產(chǎn)屬性，降低住房對(duì)居民財(cái)富差距的放大器作用，讓住房不再成為社會(huì)階層流動(dòng)的攔路虎。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從土地、開發(fā)投資、居民購(gòu)房等各個(gè)環(huán)節(jié)降低行業(yè)總杠桿水平，滿足合理的購(gòu)房換房需求。改革土地供給制度，降低土地資產(chǎn)化程度，從根本上降低社會(huì)的支付負(fù)擔(dān)。

二是多元供給。建立“公租房—保障性租賃住房(含床位、宿舍)—市場(chǎng)化長(zhǎng)租房—商品房”的住房階梯，滿足不同群體、不同生命周期的多層次住房需求。以政策賦能市場(chǎng)，按照商業(yè)可持續(xù)原則，激發(fā)市場(chǎng)主體參與住房租賃建設(shè)，加大住房有效供給，提升住房市場(chǎng)的規(guī)范程度。在公共權(quán)利和公共服務(wù)的分配上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，讓新市民、青年人以及城市中低收入群體通過長(zhǎng)期租賃解決階段性乃至永久性住房問題。

三是品質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)城市小區(qū)更新改造，改進(jìn)小區(qū)的裝修、物管服務(wù)，提升居住服務(wù)品質(zhì)，讓更多家庭的居住生活品質(zhì)得以提升。推進(jìn)租購(gòu)循環(huán)，把業(yè)主手中的空置房源釋放出來增加可租房源。推進(jìn)新舊循環(huán)，將老舊房源翻新改造重新進(jìn)入市場(chǎng)。推進(jìn)大小循環(huán)，將老人手中的大房置換出來滿足年輕人的改善性需求，為老人提供養(yǎng)老服務(wù)住房。服務(wù)內(nèi)容要多樣化，既要提供租售等傳統(tǒng)服務(wù)，又要著力發(fā)展裝修、改造、維護(hù)等租售后服務(wù)；既要發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)的作用，又要充分利用數(shù)字化技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升美好居住體驗(yàn)。

普惠型住房是我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)未來確定的住房發(fā)展模式，會(huì)改變過去行業(yè)運(yùn)行的慣性和經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。過去房地產(chǎn)的發(fā)展是要素投入、金融驅(qū)動(dòng)，下一個(gè)階段行業(yè)的繁榮將是服務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，隨著住房從投資和生產(chǎn)屬性向居住和消費(fèi)屬性的轉(zhuǎn)變，居住服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度會(huì)越來越高，居住服務(wù)創(chuàng)造就業(yè)的能力也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于住房投資。(中新經(jīng)緯APP)

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責(zé)任編輯：李惠聰