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人口為何持續(xù)下降？三孩政策何時奏效？官方回應(yīng)
中新經(jīng)緯1月20日電 國家衛(wèi)健委20日舉行例行新聞發(fā)布會。針對人口持續(xù)下降原因，專家作出解讀。
國家衛(wèi)健委人口家庭司副司長楊金瑞介紹，出生人口下降是多重因素綜合影響的結(jié)果。
一是育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降?！笆濉睍r期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數(shù)量下降的重要因素。
二是年輕人婚育觀念顯著變化。當前，“90后”“00”后作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮(zhèn)，受教育年限更長，面臨的就業(yè)競爭壓力更大，婚育推遲現(xiàn)象十分突出。婚姻推遲增加了女性終身不婚的可能性，進一步抑制了生育水平。同時，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均打算生育子女數(shù)，2017年調(diào)查為1.76個，2019年調(diào)查為1.73個，2021年調(diào)查降到1.64個。
三是生育養(yǎng)育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下的生育養(yǎng)育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。相關(guān)配套支持政策不太銜接，托育等公共服務(wù)不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。
此外，新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產(chǎn)生一定影響。
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，近幾年中國的出生人口數(shù)持續(xù)下降，這主要是受到育齡婦女總數(shù)、育齡婦女內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)以及生育率多重因素的影響。判斷未來的走勢是需要綜合上述因素來看的。
宋健表示，育齡婦女數(shù)量取決于以往的出生隊列規(guī)模，1962-1975年以及1981-1997年我國出生人口規(guī)模均超過2000萬人，在死亡水平緩慢變化的條件下，不同規(guī)模出生隊列人口進入育齡期將影響育齡婦女總數(shù)。未來一段時期，1981-1997年間高出生隊列仍是我國育齡婦女的主體，但后續(xù)進入育齡期的婦女數(shù)量在縮減，由此導致育齡婦女總數(shù)持續(xù)下降，內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，尤其是20-34歲生育旺盛期育齡女性規(guī)模在2030年前下降明顯，這將給出生人口帶來較大下行壓力。
宋健表示，近年來，我國的生育率下降也比較迅速，特別是一孩總和生育率下降抵消了二孩總和生育率上升的效果，這是群眾生育意愿走低、婚育年齡推遲、新冠肺炎疫情沖擊等因素共同影響的結(jié)果。未來能否平緩出生人口下降趨勢，關(guān)鍵在于生育率能否有所提升。這就需加快生育支持政策體系建設(shè)，緩解群眾面臨的壓力，推動適齡婚育，提振生育水平。
楊金瑞表示，實施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口進一步下滑，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)是不一樣的，人口再生產(chǎn)的周期長，影響因素多，生育決策的因素很復雜，而且涉及方方面面。目前，三孩生育政策實施時間還不長，配套的積極生育支持措施也在陸續(xù)出臺中，短期內(nèi)很難顯現(xiàn)出明顯效果。
楊金瑞提到，下一步，各地各部門將著眼于群眾最期盼的生育養(yǎng)育教育等工作，推出一系列配套支持措施，出實招、出硬招，進一步推動中央《決定》和各項政策措施落地見效。(中新經(jīng)緯APP)
