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【財眼觀兩會】全國人大代表文愛華:建議分步驟、分層級推進租賃賦權

中新經(jīng)緯3月7日電 (魏薇)“隨著房地產(chǎn)市場逐步從增量時代進入存量時代,在多元化的供應體系下,住房租賃市場能起到平衡供需結構的重要作用?!比珖舜蟠?,中國建設銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華近日在接受中新經(jīng)緯采訪時表示,今年主要聚焦培育和發(fā)展住房租賃市場、鄉(xiāng)村金融深度賦能等。

全國人大代表,中國建設銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華 受訪者供圖

“住房租賃市場沒有充分發(fā)揮其作用”

文愛華認為,大力培育和發(fā)展住房租賃市場,有效推進租賃賦權,引導人民群眾對購房的需求轉移到租賃住房上來,有利于平衡住房銷售市場和租賃市場的關系,持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定房價和穩(wěn)定市場的作用;有利于補齊我國租賃市場中供給側的短板,改善廣大居民的居住體驗;同時,租金收入的增加有利于購房者歸還貸款、化解房地產(chǎn)行業(yè)的債務風險;租賃住房的裝修改造升級、維護、購置家具有利于促進消費。

不過,文愛華調(diào)研后發(fā)現(xiàn),當前住房租賃市場仍然存在不少的問題,沒有充分發(fā)揮其應有的作用。在文愛華看來,存在的問題包括空置現(xiàn)象嚴重、居住體驗差、租賃期限上供求不匹配、租購同權落實情況不一、管理較為混亂以及專業(yè)化長租機構面臨發(fā)展難題。

“長租機構在運營方面面臨著收益端租金回報率低,成本端土地成本、資金成本和稅負成本三高的困局?!蔽膼廴A進一步指出,在融資方面,長租機構面臨金融產(chǎn)品種類單一、融資難、融資貴等情況,尤其是回收期長,目前市面上多數(shù)租賃貸款的期限較短。

同時,他還表示,國家為推動住房租賃市場有序健康發(fā)展,出臺了系列的住房租賃支持政策,但部分難以落地,如非住宅改造作為租賃住房政策、租賃住房建設運營享受民用水電氣政策由于種種原因難以落地。

四大建議培育和發(fā)展住房租賃市場

根據(jù)當前租賃市場中存在的問題,結合建設銀行的實踐,就培育和發(fā)展住房租賃市場,文愛華提出了多個建議。

在加強租賃行業(yè)監(jiān)管方面,文愛華認為,應加速推進《住房租賃條例》的立法出臺,構建全面的網(wǎng)簽備案制度,建設全國統(tǒng)一的“數(shù)字房產(chǎn)”系統(tǒng),建立標準化、透明化的租賃合同體系。

在推進租賃賦權方面,文愛提到,租賃賦權是落實“租購并舉、房住不炒”的關鍵環(huán)節(jié),但在公共服務資源相對稀缺的情況下,實行不當可能會導致租金價格大幅上漲,加劇資源稀缺,引發(fā)社會矛盾。

他建議,推進租賃賦權的整體性治理,在基礎公共服務方面實現(xiàn)租購同權以及穩(wěn)步推進公共服務賦權。

“從現(xiàn)實來看,一部分群體只希望獲得基本的居住空間,而不愿意享受與購房者完全相同的公共服務獲得權,并為這些權利買單。因此必須在明確租購同權價值取向和最終奮斗目標的前提下,分步驟、分層級推進租賃賦權。”文愛華說。

文愛華建議,各地應結合資源稟賦情況,對基本公共服務進行全面梳理,制定權利清單,制定工作實施方案,有序試點推廣。對于部分稀缺的公共服務資源,比如優(yōu)質(zhì)學校就近入學等,可以采取房東向租房者進行權利讓渡的方式來進行。

在支持鼓勵機構化長租房方面,文愛華認為,可以加大稅收優(yōu)惠力度,如在房產(chǎn)稅試點的過程中,對出租、空置的房產(chǎn)進行適當?shù)貐^(qū)分,增加空置住房的持有成本。另外,建議完善長租房商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),在提供住房租賃的同時,提供諸如酒店管家式服務、電器保養(yǎng)、租客社交活動等租后服務,基于居住空間,形成“租賃+家政”“租賃+餐飲”等多元化的服務模式,豐富營業(yè)收入來源。

在加大金融的支持力度方面,文愛華建議,加大對公租房、保障房建設的支持力度,發(fā)展長租房租賃貸款和租賃企業(yè)貸款;考慮到當前我國房價租金比很高、租賃相關貸款的回收期較長,建議監(jiān)管部門修改政策,合理延長住房租賃相關貸款的期限,在風險相對可控的前提下,適度發(fā)展“租金貸”。另外,他建議,進一步推進REITs等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)開發(fā)、退出、上市的商業(yè)閉環(huán),可以解決長租公寓資產(chǎn)過重、退出渠道不成熟的難題,有效推動住房租賃市場的發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯:羅琨

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