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蘇號朋：完善數(shù)字經(jīng)濟時代消費者權(quán)益保護的四大路徑
中新經(jīng)緯3月15日電 題：完善數(shù)字經(jīng)濟時代消費者權(quán)益保護的四大路徑
作者 蘇號朋 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的新經(jīng)濟形態(tài)。它推動中國生產(chǎn)、生活、社會治理方式深刻變革同時，也改變了社會消費方式和消費結(jié)構(gòu)，從而對消費者權(quán)益保護提出了更新、更高要求。
需完善數(shù)字經(jīng)濟消費權(quán)益立法
為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代消費者權(quán)益保護需要，全國人大常委會早在2013年即對《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱“《消法》”)進行了修訂，加入了相應(yīng)內(nèi)容，如第25條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費者的七日無理由退貨權(quán)，第29條規(guī)定了消費者個人信息保護，第44條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責任。中國消費者保護立法自此進入線上、線下消費者一體保護時代。
此后，中國不斷強化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法，《網(wǎng)絡(luò)安全法》(2016年)《電子商務(wù)法》(2018年)《數(shù)據(jù)安全法》(2021年)《個人信息保護法》(2021年)相繼出臺，它們均在不同程度上含有消費者權(quán)益保護的內(nèi)容。
另外，最高人民法院于2016年出臺了《關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，于2022年出臺了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定(一)》。國家市場監(jiān)督管理總局及其它相關(guān)主管部門制定了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等部門規(guī)章。借助這些立法和司法解釋，中國初步建立起較為系統(tǒng)全面、順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代消費者權(quán)益保護要求的法律制度體系。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域，我們多關(guān)注消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安全保障權(quán)，而數(shù)字經(jīng)濟時代的消費者權(quán)益除上述諸項外，又增加了個人信息權(quán)益和數(shù)據(jù)權(quán)益這兩種新的權(quán)利類型。
《個人信息保護法》第2條明確規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益?！断ā返?9條就經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息提出了嚴格要求?？梢姡M者的個人信息權(quán)益已經(jīng)在中國立法中得到確認。
至于消費者的數(shù)據(jù)權(quán)益，目前并無專門規(guī)定，《民法典》第127條和《數(shù)據(jù)安全法》第7條只是一般性地認可了個人享有與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益。鑒于在數(shù)字經(jīng)濟模式下，數(shù)據(jù)及相關(guān)權(quán)益已經(jīng)成為消費者權(quán)益的新內(nèi)容、新形態(tài)，中國未來有必要通過修法將其加入到《消法》中去，從而在立法上完善數(shù)字經(jīng)濟時代的消費者權(quán)益體系。
在實踐中，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域存在多種嚴重損害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為，如虛假宣傳、價格欺詐、以假充真、算法歧視、商品質(zhì)量缺陷、不公平格式條款、過度收集或濫用消費者個人信息，企業(yè)壟斷或不正當競爭行為損害消費者利益，以及“數(shù)字鴻溝”導致老年消費者遭受歧視待遇等。
從四方面著手保護消費者
首先，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營者應(yīng)當認識到，他們是保護消費者權(quán)益的第一責任人。經(jīng)營者要提高自律意識和能力，加強合規(guī)經(jīng)營，從源頭上避免侵害消費者權(quán)益行為的發(fā)生。尤其是平臺企業(yè)，應(yīng)當制定合理的制度、規(guī)則，強化對經(jīng)營者的管理，提高消費者保護水平。
其次，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)組織、協(xié)會應(yīng)當積極發(fā)揮自治功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定質(zhì)量標準、營商行為規(guī)范及糾紛調(diào)處指南、消費者保護政策等，推動本行業(yè)消費者權(quán)益保護難題的破解，協(xié)助政府主管部門實施有效監(jiān)管。
再次，市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大監(jiān)管和處罰力度。針對數(shù)字經(jīng)濟這一新興經(jīng)濟模式，既要堅持審慎包容監(jiān)管，又要守住法律底線，確保其在規(guī)范中發(fā)展。對違法違規(guī)、損害消費者權(quán)益的企業(yè)，要依法嚴厲處罰，并根據(jù)違法嚴重程度列入信用黑名單，切實增強監(jiān)管的實效性和震懾力。
最后，消費者要加強自我保護意識。消費者可通過參加消費宣傳教育活動，更準確地理解數(shù)字經(jīng)濟的特點及保護自己權(quán)益的方法，在交易過程中注意保存好各種證據(jù)，遇到問題應(yīng)及時與經(jīng)營者協(xié)商解決。若協(xié)商不成，可以向消費者協(xié)會或市場監(jiān)管部門投訴，必要時還可以申請仲裁或到法院提起訴訟，依法維護自身合法權(quán)益。消協(xié)組織可以支持消費者維權(quán)，或者在經(jīng)營者的行為侵害眾多消費者合法權(quán)益時，提起消費民事公益訴訟，以保護社會公共利益。(中新經(jīng)緯APP)
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責任編輯：李惠聰
