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央行:保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

央行網(wǎng)站17日發(fā)布《2023年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》(下稱報(bào)告)。其中明確,堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

對(duì)于下一階段主要政策思路,報(bào)告稱,中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開(kāi)放,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),加大宏觀政策調(diào)控力度,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,充分發(fā)揮貨幣信貸效能,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

報(bào)告指出,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,穩(wěn)固支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革,完善央行政策利率體系,持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用,促進(jìn)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”,持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費(fèi)、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用,保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,穩(wěn)步推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。


(相關(guān)資料圖)

一是保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。

綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求,增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,著力提升貨幣信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的質(zhì)量和效率。密切關(guān)注主要央行貨幣政策變化,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性形勢(shì)和金融市場(chǎng)變化的分析監(jiān)測(cè),靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作,保持銀行體系流動(dòng)性和貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。

二是結(jié)構(gòu)性貨幣政策聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退。

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性,繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。實(shí)施好普惠小微貸款支持工具,保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度,支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點(diǎn)項(xiàng)目和煤炭煤電的清潔高效利用提供優(yōu)惠利率融資,在確保能源供應(yīng)安全的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)好支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案,鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。繼續(xù)實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,支持增加普惠養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的領(lǐng)域,可延續(xù)實(shí)施期限,必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新工具。

三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

扎實(shí)開(kāi)展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排,強(qiáng)化科技手段運(yùn)用,加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制,提高小微企業(yè)融資可得性和便利性。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快落實(shí)《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力,更好滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求,助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。落實(shí)好“金融16條”,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序,加大對(duì)住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃至2024年5月末,穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計(jì)劃在試點(diǎn)城市落地。因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需求,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是深化利率匯率市場(chǎng)化改革,以我為主兼顧內(nèi)外平衡。

繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,完善央行政策利率體系,健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,持續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用,多措并舉推動(dòng)企業(yè)綜合融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革,完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用,發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。加強(qiáng)預(yù)期管理,堅(jiān)持底線思維,做好跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范,必要時(shí)對(duì)市場(chǎng)順周期、單邊行為進(jìn)行糾偏,堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)展外匯市場(chǎng),引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù),維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是不斷深化金融改革。

完善債券市場(chǎng)法制,夯實(shí)公司信用類債券的法制基礎(chǔ)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具(“第二支箭”)擴(kuò)容增量,強(qiáng)化債券市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步規(guī)范債券承銷行為和提升做市功能,增強(qiáng)一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),提升債券定價(jià)的有效性和傳導(dǎo)功能。加快柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)適當(dāng)分層,促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)運(yùn)行效率提升和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)多元化。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則,繼續(xù)貫徹“零容忍”理念,加大對(duì)債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度。堅(jiān)定不移推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化,進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,深化對(duì)外貨幣金融合作,發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放。

六是持之以恒做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架,提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警能力,豐富宏觀審慎政策工具箱,穩(wěn)步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋面。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行按時(shí)滿足附加監(jiān)管要求,督促系統(tǒng)重要性銀行增強(qiáng)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。推進(jìn)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法出臺(tái)相關(guān)工作,研究起草系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司附加監(jiān)管要求,加快推動(dòng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置各方責(zé)任,壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,完善金融穩(wěn)定立法和金融穩(wěn)定保障基金制度。繼續(xù)健全金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)評(píng)估框架,優(yōu)化央行評(píng)級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、壓力測(cè)試工作框架,切實(shí)防止金融風(fēng)險(xiǎn)累積、擴(kuò)散。(中新經(jīng)緯APP)

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