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10月9日晚間，S佳通(600182)發(fā)布公告稱，公司收到合計持有公司3%以上股份的股東函件，該函件認為，自2005年以來公司與控股股東一直存在大量的關(guān)聯(lián)交易，嚴重損害中小股東合法利益，提議在公司2019年第一次臨時股東大會上增加“聘請具有證券資格的獨立第三方審計機構(gòu)對上市公司2005~2019年9月的關(guān)聯(lián)交易進行審計”的提案。

S佳通及董事會認為，公司歷史審計程序完備，不存在損害股東合法利益的情況，提案的額外審計要求欠缺必要性及合理性，且未提供具體有可操作性的方案，決定該提案不予提交2019年第一次臨時股東大會審議。

雙方對議案的態(tài)度各執(zhí)一詞。股東認為，公司關(guān)聯(lián)交易額度較大損害了中小股東合法利益，但卻未提出關(guān)聯(lián)交易損害股東利益的具體事由。另一方面，公司董事會以議案內(nèi)容欠缺必要性及合理性為由不提交股東大會審議，其程序合規(guī)性也存在疑問。

監(jiān)管部門也很快注意到相關(guān)事項。當晚，上交所第一時間向S佳通發(fā)出監(jiān)管工作函，要求公司董事會依法依規(guī)維護股東正常行使其股東權(quán)利，對照《上市公司股東大會規(guī)則》(證監(jiān)會公告【2016】22號)第十三條、第十四條的相關(guān)規(guī)定，逐項核實并列舉相關(guān)股東提案不合規(guī)的具體情形，以及不予提交股東大會的具體依據(jù)。

同時，上交所要求提案股東根據(jù)《上市公司股東大會規(guī)則》第十六條的相關(guān)規(guī)定，詳細說明做出重新審計關(guān)聯(lián)交易提案的事實依據(jù)和理由，以便股東對提案事項作出合理判斷。

有專業(yè)人士表示，提案權(quán)是股東的合法權(quán)利，股東通過積極提案來參與公司管理決策和監(jiān)督公司是股東權(quán)利的正當行使。但同時要注意的是，股東權(quán)利也不能濫用，提案時要有合理的依據(jù)，并充分考慮到審計帶給公司的高昂成本。

關(guān)于本次中小股東增加臨時提案的考慮，有熟悉公司情況的市場人士認為，中小股東的提案看似蹊蹺，背后可能與公司股改事項遲遲未有實際進展有關(guān)。S佳通作為兩市唯一一家未股改公司，市場和中小投資者對其股改推進事宜有所預(yù)期實屬正常。公司和控股股東也應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，推動股改事項，做好股東與投資者的溝通工作。