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規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序 不只是矯正明星納稅問題
規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，能斬斷虛報片酬充當業(yè)績等利益鏈條。
繼范冰冰共需繳納超過8億元人民幣的稅金和罰款之后，稅務(wù)部門對影視行業(yè)部門征稅問題進行全行業(yè)性規(guī)范。據(jù)新華社報道，10月2日，國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。
通知明確，從2018年10月10日起，各地稅務(wù)機關(guān)通知本地區(qū)影視制作公司、經(jīng)紀公司、演藝公司、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員，根據(jù)稅收征管法及其實施細則相關(guān)規(guī)定，對2016年以來的申報納稅情況進行自查自糾。
國家稅務(wù)總局規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，不僅僅是要求明星依法納稅的問題，實際上還有助于整個影視行業(yè)的規(guī)范，有助于矯正天價片酬、擾亂資本市場等娛樂圈亂象的問題。這是因為規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，能斬斷虛報片酬充當業(yè)績等利益鏈條。
影視行業(yè)稅收秩序與娛樂圈資本亂象背后存在千絲萬縷的關(guān)聯(lián)性。近年來，娛樂圈亂象頻出，其中天價片酬和明星在資本市場興風作浪尤為公眾詬病，后者使得不少散戶被割韭菜。從表面上來看，天價片酬似乎是一個市場決定價格的問題，而且與明星在資本市場的并購亂象并無多少關(guān)聯(lián)。但實際上，兩者存在十分顯著互為因果的關(guān)系。
以A股上市公司公開披露的信息為例，就能看清楚這種資本市場的貪婪面目。無論是2015年華誼兄弟收購浙江東陽美拉傳媒，還是2016年唐德影視宣布擬以現(xiàn)金的方式收購愛美神影視文化有限公司51%的股份，還是今年9月26日驊威文化因擬以30億估值并購東陽曼荼羅收到中小板公司管理部下發(fā)的《關(guān)注函》，背后都顯現(xiàn)明星身影，與明星在資本市場的運作不乏關(guān)聯(lián)。
上市公司花數(shù)億甚至數(shù)十億并購明星的影視公司，有的還是沒有營業(yè)額的空殼公司，為了讓外界看起來“合理”，被并購的公司往往在三年內(nèi)承諾數(shù)千萬不等利潤。此前，類似以高額對賭協(xié)議，之后再以天價片酬承諾業(yè)績，已經(jīng)是行業(yè)公開的秘密。
一方面，明星將自己成立的空殼公司加入并購之后，相當于將自己在對賭期內(nèi)的商業(yè)價值打包出售，在業(yè)績承諾的壓力之下，也必須通過各種演出、代言活動賺取收入，以免當初的并購對價用作不能履約的補償。在這種情況之下，擁有龐大數(shù)量粉絲群體的明星自身也開始要求天價片酬。
另一方面，明星公司的運作甚至直接淪為利益關(guān)聯(lián)方的數(shù)字游戲。例如某個明星一部片酬5000萬，一年片酬輕松上億，所以即便是空殼公司也很容易年利潤數(shù)千萬。
也就是說，“天價片酬不用上稅”降低了明星坐地起價、甚至影視行業(yè)業(yè)績作假的成本，從而把種種“烏煙瘴氣”帶到資本市場，最終這種影視行業(yè)的泡沫由廣大股民(公眾)買單。
從經(jīng)濟學的角度來說，對于影視圈的亂象需要征以“庇古稅”(根據(jù)污染所造成的危害程度對排污者征稅，用稅收來彌補排污者生產(chǎn)的私人成本和社會成本之間的差距，使兩者相等。這里泛指社會危害)。
從稅負公平和收入再分配的角度來說，也需要規(guī)范天價片酬的征稅問題。而從目前的個稅等制度設(shè)計來看，無需設(shè)置新的“庇古稅”，只要增強影視行業(yè)的稅收剛性即可。基于此，這才是此次規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序的意義所在，同時也是影視行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展的新起點。
盤和林(中國財政科學研究院應(yīng)用經(jīng)濟學博士后)
