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農業(yè)農村部：支持農業(yè)轉基因生物研發(fā)活動，發(fā)揮企業(yè)主導作用
農業(yè)農村部：支持農業(yè)轉基因生物研發(fā)活動，發(fā)揮企業(yè)主導作用
2月18日，農業(yè)農村部發(fā)布《鼓勵農業(yè)轉基因生物原始創(chuàng)新和規(guī)范生物材料轉移轉讓轉育的通知》(下稱“通知”)，明確要鼓勵原始創(chuàng)新，支持從事新基因、新性狀、新技術、新產品等創(chuàng)新性強的農業(yè)轉基因生物研發(fā)活動，新研發(fā)的農業(yè)轉基因生物應比同類已獲批生產應用安全證書的有所突破、有所創(chuàng)新、有所進步。
通知提到，要強化產品迭代，支持高水平育種。以生產中的主推品種為基準衡量生物育種水平，鼓勵已獲生產應用安全證書的農業(yè)轉基因生物向優(yōu)良品種轉育，轉育的品種綜合農藝性狀應不低于當?shù)刂魍破贩N。
通知要求，加強主體培育，發(fā)揮企業(yè)主導作用。落實企業(yè)在農業(yè)轉基因生物推廣應用中的主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進創(chuàng)新資源互融互促。引導院所高校的優(yōu)質農業(yè)轉基因研發(fā)成果按照市場機制向企業(yè)集聚。推進轉基因研發(fā)科企合作，鼓勵企業(yè)、企業(yè)與院所高校聯(lián)合申報生產應用安全證書，讓企業(yè)真正成為研發(fā)、應用和貿易的主體力量。
管理方面，通知提到，要規(guī)范生物材料流動，強化溯源管理。生產性試驗以上階段農業(yè)轉基因生物材料轉移轉讓轉育的，法人單位應提前30日向農業(yè)農村部農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室書面報告，提供去向、用途、溯源管理、責任義務等相關情況及雙方擬定的協(xié)議文本。
此外，通知還提到，要明確全程責任，壓實責任主體。生產應用安全證書所有者承擔該農業(yè)轉基因生物從研發(fā)、品種選育、種子生產、種子營銷、作物生產貿易到產品退市等全生命周期的生物安全管理主體責任。發(fā)生轉移轉讓轉育等活動的，應明確并落實相關方責任義務，確保順向可追蹤，逆向可溯源。
轉基因技術是現(xiàn)代生物工程的一個重要手段。2008年中央一號文件首次提出，啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項。同年7月，投入資金約200億元的轉基因生物新品種培育科技重大專項獲國務院常務會議審議并原則通過。此后的中央一號文件中陸續(xù)提到，要加快推進轉基因科技重大專項，培育新品種產業(yè)化，以及加強農業(yè)轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及等。
產業(yè)化方面，農業(yè)農村部規(guī)劃的路線是，從非食用到間接食用再到食用，即首先發(fā)展非食用的經濟作物，其次是飼料作物、加工原料作物，最后才是食用作物。目前，我國被批準進行商業(yè)化種植的轉基因作物有棉花和木瓜，批準進口轉基因品種包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，但進口的轉基因品種只能用作加工原料，不允許在國內種植。
不過，近兩年來，我國國產轉基因玉米、大豆在產業(yè)化層面也有所進展。2020年1月，農業(yè)農村部科技教育司發(fā)布2019年農業(yè)轉基因生物安全證書(生產應用)批準清單，其中包括2個玉米品種和1個大豆品種。這是距2009年2個水稻、1個玉米獲得轉基因生物安全證書之后，又有主要農作物品種獲得轉基因生物安全證書。同年7月，又有1個玉米品種和1個大豆品種獲批。
上述品種獲得生物安全證書后，需要通過品種審定并獲得種子生產和經營許可證，才可以進入商業(yè)化生產應用。正常程序下市場準入審核周期約為1至2年。
農業(yè)轉基因研發(fā)推進背后，是對種業(yè)的關注。2020年底，生物育種作為8個被“點名”的前瞻性、戰(zhàn)略性國家重大科技項目之一，被寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要。同年的中央經濟工作會議上也強調，要解決好種子和耕地問題，開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。中央農村工作會議進一步明確，要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。
中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健近日表示，要把種業(yè)作為“十四五”農業(yè)科技攻關及農業(yè)農村現(xiàn)代化的重點任務來抓，加快啟動實施種源“卡脖子”技術攻關，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距，堅決打贏種業(yè)翻身仗，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。
