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重點保護(hù)野生動物名錄32年來首次大調(diào)整 帶來啥影響？
野生動物保護(hù)要求更高了(綠色焦點)
國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布公告，公布新調(diào)整的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》(以下簡稱《名錄》)。這是《名錄》1989年1月發(fā)布施行以來，首次迎來大幅調(diào)整。
為什么要大幅調(diào)整《名錄》？調(diào)整有哪些亮點？將給野生動物保護(hù)帶來哪些影響？記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。
豺、長江江豚等65種野生動物由國家二級保護(hù)升為國家一級保護(hù)，新《名錄》共列入野生動物988種(類)
根據(jù)野生動物保護(hù)法，國家對野生動物實行分類分級保護(hù)，對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護(hù)。國家重點保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。《名錄》1989年發(fā)布后，直到這次大幅調(diào)整之前，除2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調(diào)升為國家一級保護(hù)野生動物外，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)更新。
“30多年間，我國野生動物保護(hù)形勢發(fā)生了很大變化?！眹覟l危物種科學(xué)委員會原常務(wù)副主任蔣志剛說，一些瀕危野生動物得到有效保護(hù)，瀕危程度得以緩解，而部分野生動物瀕危程度加劇，還有一批新的珍貴、瀕危物種隨著研究的深入被發(fā)現(xiàn)，需要及時保護(hù)。對《名錄》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整十分必要。
新《名錄》變化很大，國家重點保護(hù)的野生動物范圍大大增加。從這組數(shù)據(jù)中，變化之大可見一斑：
——在保留原《名錄》所有物種的基礎(chǔ)上，新增517種(類)野生動物，比原先受保護(hù)物種總量還多。其中，大斑靈貓等43種列為國家一級保護(hù)野生動物，狼等474種(類)列為國家二級保護(hù)野生動物；
——將豺、長江江豚等65種野生動物，由國家二級保護(hù)野生動物升為國家一級；熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動物，由國家一級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家二級；
——新《名錄》共列入野生動物988種(類)，其中國家一級保護(hù)野生動物234種和1類，國家二級保護(hù)野生動物746種和7類。上述物種中，686種為陸生野生動物，294種和8類為水生野生動物。
新發(fā)現(xiàn)的瀕危物種，在這次《名錄》調(diào)整中倍受關(guān)注?！斑@次調(diào)整及時列入了我國近年新發(fā)現(xiàn)、有新分布記錄的珍貴、瀕危物種?！北本┝謽I(yè)大學(xué)野生動物研究所所長、生態(tài)與自然保護(hù)學(xué)院教授時坤表示，如白頰獼猴、懶熊、紅鬣羚等物種，在西南地區(qū)呈小種群或邊緣性分布，具有重要的生態(tài)功能，需對其開展重點保護(hù)。
納入國家重點保護(hù)范圍、保護(hù)級別升級，意味著對物種的保護(hù)力度明顯加大
值得關(guān)注的是，在《名錄》征求意見稿中，藏羚、藏野驢、熊猴、北山羊、蟒蛇等5個物種擬降為二級，不過在正式公布的《名錄》中，只有熊猴、北山羊、蟒蛇3個物種降級。
“熊猴、北山羊、蟒蛇種群穩(wěn)定、分布較廣，對它們予以降級，體現(xiàn)了保護(hù)工作的成效，也是基于科學(xué)評估的結(jié)論?！睍r坤說，藏羚、藏野驢沒有降級，主要是擔(dān)心降級后，破壞物種的違法成本降低，有可能導(dǎo)致盜獵行為反彈，威脅物種生存。
新《名錄》為啥增加這么多物種？東北林業(yè)大學(xué)野生動物與自然保護(hù)地學(xué)院教授張偉認(rèn)為，一方面，我國不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，物種保護(hù)能力越來越強(qiáng)，有能力把更多的物種納入重點保護(hù)范圍。近年來，我國加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)1.18萬處，占陸域國土面積的18%，有效保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、85%的重點保護(hù)野生動物種群；同時不斷強(qiáng)化瀕危野生動物保護(hù)，為300多種瀕危野生動物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群。另一方面，隨著分類學(xué)發(fā)展，動物分類體系發(fā)生不少變化，《名錄》調(diào)整考慮了這一重要變化，這也導(dǎo)致納入保護(hù)范圍的物種增多。
納入國家重點保護(hù)范圍、保護(hù)級別升級，意味著對物種的保護(hù)力度將明顯加大。物種保護(hù)升級，保護(hù)項目和經(jīng)費投入都會有所增加，這對種群和棲息地逐漸恢復(fù)具有重要意義。
“保護(hù)級別不同，還意味著法律上針對打擊盜獵、非法走私、非法販賣等有不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)?！笔Y志剛表示，《名錄》調(diào)整，給一大批珍貴、瀕危野生動物保護(hù)帶來新的契機(jī)。
針對重點保護(hù)物種，應(yīng)盡快制定拯救計劃，恢復(fù)受威脅物種種群與棲息地
