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廣東亮劍互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，深圳先行試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年部署的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”在廣東的落地有了新的進(jìn)展。

日前，廣東省出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，提出組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)，并支持深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)。

在支持深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)方面，深圳將繼續(xù)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，探索建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大灣區(qū)橫跨香港、澳門和廣東省珠三角九個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)體量龐大，互聯(lián)網(wǎng)新型經(jīng)濟(jì)活躍，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序責(zé)任重大，三個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法司法體系又各有不同，競(jìng)爭(zhēng)法跨境合作新突破值得期待。

3月1日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)麥教猛在《實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)上表示，“競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，競(jìng)爭(zhēng)政策是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的一項(xiàng)基本政策，是建立統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的重要支撐?！?/p>

受訪專家建言要注重逐步完善廣東省反壟斷法執(zhí)法工作的體制機(jī)制。

支持深圳競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)

粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策先行落地的一個(gè)重要突破是“支持深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)”，繼續(xù)爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)深圳反壟斷執(zhí)法部分授權(quán)試點(diǎn)。

按照《方案》部署，廣東支持深圳先行先試的具體實(shí)施內(nèi)容包括，指導(dǎo)深圳探索公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)實(shí)施獨(dú)立審查制度。

3月1日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠在上述發(fā)布會(huì)上介紹，深圳主要從政府和社會(huì)兩個(gè)層面進(jìn)行落實(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策落地生效。具體而言，在政府層面，深圳將充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，探索出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面的地方法規(guī)；在反壟斷執(zhí)法方面，率先試點(diǎn)公平獨(dú)立審查制度，建立獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，完善集中審查。

關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)分析指出：“公平競(jìng)爭(zhēng)審查屬于政策性制度，通過(guò)各級(jí)政府主管部門組建聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制，對(duì)導(dǎo)致扭曲競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)或歧視外地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的具體行政行為和抽象行政行為進(jìn)行事后糾正或者事前審查，從而為各級(jí)地方政府提供一個(gè)自查自糾的機(jī)制?！?/p>

北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)任颋長(zhǎng)期關(guān)注粵港澳大灣區(qū)議題研究，他向記者表示深圳具有探索競(jìng)爭(zhēng)政策先行試點(diǎn)的有利條件。任颋表示：“深圳長(zhǎng)期以來(lái)致力于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷優(yōu)化，行政干預(yù)少，市場(chǎng)主體的權(quán)益保障比較充分，公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍濃郁，又是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，獲得國(guó)家綜合改革試點(diǎn)授權(quán)，享有特區(qū)立法權(quán)，這些都為深圳率先探索有效的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施落實(shí)到位提供了有利條件?！?/p>

在接下來(lái)深圳開(kāi)展先行試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)中，受訪專家建言，“支持深圳建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，一方面是支持特區(qū)先行先試的政策，另一方面是讓深圳有更多自主權(quán)，調(diào)動(dòng)特區(qū)探索反壟斷執(zhí)法、全面規(guī)范各類濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的自覺(jué)性和積極性。”劉旭表示，“深圳是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量大、有很多高科技企業(yè)的城市，在如何權(quán)衡對(duì)外開(kāi)放和對(duì)本土企業(yè)的扶持上，仍是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)?！?/p>

推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)法跨境合作