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去年鐵路客運(yùn)量下降近四成，今年投產(chǎn)新線3700公里

作者：金葉子

去年，我國(guó)鐵路客運(yùn)、貨物運(yùn)輸、鐵路建設(shè)有何特點(diǎn)？今年又有什么規(guī)劃？

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(下稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)發(fā)展和改革部3月1日發(fā)布了2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)(下稱“公報(bào)”)。公報(bào)顯示，去年在旅客運(yùn)輸方面，國(guó)家鐵路旅客發(fā)送量完成21.67億人，比上年減少14.12億人，下降39.4%。

去年，國(guó)家鐵路完成經(jīng)營(yíng)總收入11344億元。全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，投產(chǎn)新線4933公里，其中高速鐵路2521公里。國(guó)家鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成35.8億噸，比上年增加1.41億噸，增長(zhǎng)4.1%。

“十三五”期間，鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%。

在年初召開的國(guó)鐵集團(tuán)工作會(huì)議上，對(duì)2021年鐵路工作的主要目標(biāo)已經(jīng)明確：國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量31.12億人、貨物發(fā)送量37億噸；扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程，全面完成鐵路投資任務(wù)，投產(chǎn)新線3700公里左右。

下一階段鐵路運(yùn)輸如何發(fā)展？近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》劃出了重點(diǎn)。

在3月1日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)將要以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)，還要充分發(fā)揮民航和水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2035年，建設(shè)規(guī)模到70萬公里左右。

國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)劉振芳在該發(fā)布會(huì)上說，到2035年，鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到20萬公里。其中，高速鐵路包含部分城際鐵路，將達(dá)到7萬公里左右，建設(shè)“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達(dá)到13萬公里，建設(shè)以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點(diǎn)的中西部鐵路，同時(shí)提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網(wǎng)。

“率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展。鐵路在綜合交通體系中發(fā)揮著骨干作用?！?/p>

在各省份的鐵路重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，城際鐵路、市域(郊)鐵路被多次提及，這也是“十四五”期間的鐵路投資重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

一般來說，軌道交通網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)層面，首先是國(guó)家干線鐵路，城市間長(zhǎng)距離的運(yùn)輸都由這種大干線、大通道來承擔(dān)大動(dòng)脈的作用；第二個(gè)層面是城際線路、市域(郊)鐵路，由大動(dòng)脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級(jí)市、縣級(jí)市形成網(wǎng)絡(luò)；最后一個(gè)層面就是城市中的軌道交通。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在去年12月16日的發(fā)布會(huì)上說，國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究，提出擬將京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域城際和市域(郊)鐵路作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃，整體推進(jìn)建設(shè)。

孟瑋說，三大區(qū)域“十四五”期間計(jì)劃新開工城際和市域(郊)鐵路共1萬公里左右。到2025年，基本形成城市群1至2小時(shí)出行圈和都市圈1小時(shí)通勤圈，軌道上的京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)基本建成。具體來看，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)、相關(guān)地方，梳理形成了近三年滾動(dòng)項(xiàng)目清單，擬新開工項(xiàng)目70余個(gè)、總里程超過6000公里。