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一號文件催動(dòng) 鄉(xiāng)村旅游能否從風(fēng)口起飛？

高江虹，馬靜 北京報(bào)道

以旅游促鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興反哺鄉(xiāng)村旅游。政策風(fēng)口已至，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展方向引人關(guān)注。

建議創(chuàng)建一批旅游特色村莊、提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、發(fā)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體等社會(huì)力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施……這是全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理黃細(xì)花今年全國兩會(huì)提出的建議。

在黃細(xì)花看來，鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是當(dāng)?shù)厝罕娙轿?、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和群眾收入的新增長源。

事實(shí)上，以旅游促鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興反哺鄉(xiāng)村旅游也是政府政策所倡導(dǎo)的，尤其是2月21日發(fā)布的中央一號文件，幾處提及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為其提出新的指導(dǎo)和謀劃。

不過，“對于鄉(xiāng)村旅游來說，鄉(xiāng)村振興階段會(huì)是一個(gè)更加艱難和關(guān)鍵的階段，要有更多的能力去匹配它?！鄙鐣?huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)表示。

當(dāng)政策再次從頂層設(shè)計(jì)層面為鄉(xiāng)村旅游鋪開了路，邁入新階段的鄉(xiāng)村旅游該如何寫出新的篇章？

人次多但消費(fèi)水平不夠高

“當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游的市場規(guī)模大致能占到我國出游人次的一半甚至更高，但總體來看，消費(fèi)水平還有待提高，鄉(xiāng)村旅游的總收入跟總規(guī)模還不太匹配，人均消費(fèi)水平還比較低。”北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建認(rèn)為，由于有強(qiáng)勁的消費(fèi)需求和龐大的市場規(guī)模作為依托，東部地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游、城郊鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展水平總體較高，供給創(chuàng)新性、品質(zhì)化、市場化程度較高，處于引領(lǐng)性地位。

金準(zhǔn)與此觀點(diǎn)類似，他提到，從整體看鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不均衡，長三角、京津冀、一二線城市近郊發(fā)展比較好。此外，他還補(bǔ)充到，目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)還比較傳統(tǒng)，依然停留在初級農(nóng)家樂等形態(tài)。

“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體水平還不夠高……雖‘四處開花’，但品牌不集中，特色不夠鮮明。”早在2018年，旅游專家、中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏就對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀作出此評論，兩年時(shí)間過去了，再回到這個(gè)問題時(shí)，劉思敏表示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展并沒有太多變化，也許一些大型都市周圍的農(nóng)家樂有所升級，但鄉(xiāng)村旅游還未發(fā)生本質(zhì)性的改變。

發(fā)展多年，鄉(xiāng)村旅游的前進(jìn)步伐何以如此緩慢？人才缺口、交通不利、服務(wù)意識和技能不到位……是上述專家們的共同解答。

劉思敏認(rèn)為，和其他旅游類型相比較，鄉(xiāng)村發(fā)展旅游存在著人才、資金、服務(wù)意識、服務(wù)技能等多方面的差距，“這并不是一下子就能趕上來的。”

此外，他還提出，當(dāng)前我國以雙休日為主的假日結(jié)構(gòu)就決定了鄉(xiāng)村旅游只能作為居民休閑度假的“替代性滿足”選擇。據(jù)劉思敏介紹，中國旅游業(yè)發(fā)展30余年，目前還是以觀光旅游為主。由于雙休日的假日結(jié)構(gòu)，居民在沒有辦法進(jìn)行中長途旅游的情況下，會(huì)選擇近郊的鄉(xiāng)村旅游作為替代，因此，鄉(xiāng)村旅游本身的價(jià)值并不高，城市居民對鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的動(dòng)力也不足。他認(rèn)為，“市場需求限制了發(fā)展速度。”

對于市場需求，金準(zhǔn)則認(rèn)為，從總體看，在城市的近郊區(qū)以及大城市群周圍，市場需求是大于供給的，尤其是高級品質(zhì)需求，這里面還有很多發(fā)展空間。

厲新建則提出，當(dāng)前對于鄉(xiāng)村空間價(jià)值的挖掘、鄉(xiāng)村空間的場景價(jià)值還沒有得到充分釋放。鄉(xiāng)村旅游的土地供給還有不少障礙，契約精神還有待提高，人才供給保障和持續(xù)發(fā)展機(jī)制還需要不斷摸索。

黃細(xì)花也關(guān)注到了人才、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品形態(tài)陳舊、文化挖掘不夠等問題。她還提到，由于當(dāng)前許多地區(qū)必要的旅游接待設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)大量山區(qū)發(fā)展文化旅游的企業(yè)在財(cái)稅、金融等方面缺少特殊政策支持，影響了龍頭文化旅游企業(yè)發(fā)展的積極性。

政策和市場不偏廢

利好的是，政策再次為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鋪開了路。2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱為“中央一號文件”)正式發(fā)布。作為鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)之一，鄉(xiāng)村旅游也在幾處中被提及，“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施?！薄凹訌?qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)?！薄案鶕?jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。”中央一號文件從產(chǎn)業(yè)融合、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源運(yùn)用等方面為鄉(xiāng)村旅游謀篇布局。

事實(shí)上，早在2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱為《戰(zhàn)略規(guī)劃》)中，就對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多有涉及，提出“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展”等舉措。2月24日中共中央和國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，也提出要推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。

對此，厲新建指出，中央政策文件對解決以往限制、約束鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對外交通的便利性、返鄉(xiāng)旅游創(chuàng)業(yè)的政策支持、鄉(xiāng)村的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的金融支持和人才保障等問題進(jìn)行了響應(yīng)。

其實(shí)，這也反映出鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游相輔相成的關(guān)系。“鄉(xiāng)村振興需要有產(chǎn)業(yè)把農(nóng)民的無效閑暇時(shí)間更好地利用起來。而鄉(xiāng)村旅游恰恰在充分利用鄉(xiāng)村居民‘被動(dòng)的閑暇’、從而在改善鄉(xiāng)村居民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村居民現(xiàn)代化進(jìn)程等方面都具有一系列影響和重要的作用?！眳栃陆ǚQ。

黃細(xì)花認(rèn)為，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展最有效的路徑之一，有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平提升、吸引勞動(dòng)力就地致富以解決留守兒童教育、留守夫妻交流、留守老人養(yǎng)老等深層次社會(huì)問題。

劉思敏在肯定政策對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游支持作用的同時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)到，“鄉(xiāng)村振興是多目標(biāo)，不能一刀切，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要前提應(yīng)該是因地制宜?！?/p>

“不是所有地方都能發(fā)展起來?！苯饻?zhǔn)與劉思敏的觀點(diǎn)相同。在他看來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要發(fā)揮比較優(yōu)勢，靠近市場或擁有資源意味著具備了發(fā)展?jié)撃?，但還需要引入好的市場機(jī)制，比如解決好第三方經(jīng)營企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突問題，同時(shí)要有好的市場意識，要能和新的市場方向相匹配。

“其實(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要市場的手來調(diào)節(jié)?！痹谡咧?，劉思敏特別強(qiáng)調(diào)了市場的力量。他認(rèn)為政府的政策支持具有一定的作用，比如在硬件設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等方面進(jìn)行投入，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并不是一蹴而就的，原生動(dòng)力還在于市場需求。

扶上馬送一程

政策風(fēng)口已至，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展卻不是一件容易的事，如前所述，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在多個(gè)方面的桎梏。

“對于鄉(xiāng)村旅游來說，鄉(xiāng)村振興階段會(huì)是一個(gè)更加艱難和關(guān)鍵的階段，要有更多的能力去匹配它。”金準(zhǔn)認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是在基礎(chǔ)設(shè)施、資源、產(chǎn)品的投入上。但進(jìn)入新階段后，應(yīng)該更多投入在培育發(fā)展能力上。“不是硬件設(shè)施齊全了，就能發(fā)展出來好的鄉(xiāng)村旅游，你還需要在管理能力、市場能力、人才，包括資金各方面都能匹配上。”

值得關(guān)注的是，此次中央一號文件中特別提出，“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要設(shè)立銜接過渡期。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程?！?/p>

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，在對口幫扶企業(yè)的援助下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是許多鄉(xiāng)村走出貧困，走向小康的重要途徑之一。據(jù)國鐵集團(tuán)派駐欒川縣掛職副縣長周勝展介紹，國鐵集團(tuán)對欒川縣的97個(gè)幫扶項(xiàng)目中，跟旅游相關(guān)的占六成多。“這些項(xiàng)目的建設(shè)為脫貧帶來非常明顯的成效，尤其是打造的鐵路小鎮(zhèn)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿?！敝軇僬垢嬖V記者，一位名為馬愛國的村民發(fā)來信息告訴他，自己經(jīng)營的家庭賓館基本每天都在爆滿，每天入賬一千多，鄰居家的情況也很不錯(cuò)，春節(jié)7天假期，家庭賓館加餐飲收入了2萬多元。

在新的階段下，對口幫扶企業(yè)接下來該如何找準(zhǔn)定位做到扶上馬送一程？

“在扶貧策略上，以后要更關(guān)注涉及面更廣的、突破性強(qiáng)、覆蓋面廣的項(xiàng)目上?！敝軇僬菇榻B，2018年，扶貧戰(zhàn)略是“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)”，2019年轉(zhuǎn)移到“村集體+農(nóng)戶”戰(zhàn)略，2020年收官之年則是重點(diǎn)“發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)”，下一步的想法也是沿著這個(gè)思路走，這可以說從點(diǎn)到面的一種變化。

“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是密不可分的，穩(wěn)中求進(jìn)是主基調(diào)，要鞏固和拓展成果?！闭劶敖酉聛淼墓ぷ鳎軇僬贡硎?，以前積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，下一步開展工作感覺比較有信心。

值得關(guān)注的是，2月26日，在國鐵集團(tuán)召開的脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，國鐵集團(tuán)對下一步的幫扶工作做出了安排，提到“要接續(xù)做好鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸幫扶支持工作，科學(xué)有序推進(jìn)脫貧地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)，不斷強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)保障能力。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，推動(dòng)定點(diǎn)幫扶提質(zhì)升級，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

內(nèi)生機(jī)制不能少

“脫貧攻堅(jiān)更多是外力的助推，而鄉(xiāng)村振興更多地強(qiáng)調(diào)內(nèi)生機(jī)制?！眳栃陆ㄕJ(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)階段，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有政府的政策支持、對口援助地區(qū)的支持以及包括央企在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)的支持。在鄉(xiāng)村振興階段，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展根本上還是著眼于自生能力的提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的培育，持續(xù)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，包括消費(fèi)能力的引進(jìn)來和產(chǎn)品供給的走出去，前者如鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，后者如農(nóng)村電商的壯大。他認(rèn)為，品牌、效益、連接、創(chuàng)新、特色、文化、科技等將是未來鄉(xiāng)村旅游機(jī)遇和挑戰(zhàn)思考中無法繞開的關(guān)鍵詞。

“使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品自身能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來是根本?！苯饻?zhǔn)認(rèn)為，在第一階段，幫扶單位主要是在做基礎(chǔ)設(shè)施和基本產(chǎn)品方面的幫扶，下一個(gè)階段，幫扶應(yīng)該在品牌打造、人才培育、市場意識等方面用力，使鄉(xiāng)村旅游能夠自行運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

劉思敏則表示，由于對口幫扶企業(yè)并不是專業(yè)的旅游企業(yè)，可能沒有辦法給予專業(yè)的指導(dǎo)，但對口幫扶企業(yè)本身是潛在的消費(fèi)者。除了資金方面的援助，還可以考慮利用員工福利等方式直接將需求對接鄉(xiāng)村旅游市場。

事實(shí)上，邁入新階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的發(fā)展思路也在變化中。“以往發(fā)展重點(diǎn)是在景點(diǎn)、景區(qū)打造，現(xiàn)在發(fā)展重點(diǎn)是特色民宿、文旅融合、突出體驗(yàn)?！睋?jù)河南省欒川縣潭頭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦主任謝德剛介紹，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展重點(diǎn)也發(fā)生了變化。邁入新階段的潭頭鎮(zhèn)接下來將三個(gè)方面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，包括：一是抓開發(fā)。以市場需求為導(dǎo)向，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與本地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)相結(jié)合，開發(fā)設(shè)計(jì)特色旅游商品。二是抓展銷。在全鎮(zhèn)建農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心3個(gè)，在各游客接待中心、精品民宿、大型賓館設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品展銷專柜12個(gè)，將全鎮(zhèn)20多個(gè)種類60多種農(nóng)副產(chǎn)品分類、分區(qū)域展銷。三是抓推介。將特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷與鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合，先后舉辦“大王廟農(nóng)旅嘉年華”、濱河綠道 “金秋騎行”、“撥云嶺高山牡丹節(jié)”、“駐村第一書記請您嘗紅薯”等農(nóng)旅節(jié)慶活動(dòng)，以集中性的旅游活動(dòng)，拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

據(jù)了解，潭頭鎮(zhèn)還打造“電商+合作社+農(nóng)戶、電商+合作社+基地”模式的電商營銷中心，將潭頭鎮(zhèn)本地的菜籽油、手工粉條、玉米糝、土蜂蜜、百匯源涼茶、核桃、土雞蛋、養(yǎng)生粥等在電商平臺進(jìn)行銷售，將電商中心打造成集電商銷售、農(nóng)產(chǎn)品展示銷售、產(chǎn)品開發(fā)為一體的電商營銷體驗(yàn)店。數(shù)據(jù)顯示，2020年電商平臺銷售額達(dá)到200余萬元。

從潭頭鎮(zhèn)的發(fā)展中，不難看出鄉(xiāng)村旅游正在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，以生產(chǎn)豐富旅游，以旅游促進(jìn)生產(chǎn)。而去年9月記者初次走訪時(shí)，潭頭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游起步不久，其中電商平臺剛剛搭建好，還沒什么訂單。

激活農(nóng)村居民消費(fèi)潛力

“農(nóng)村居民實(shí)際上也存在消費(fèi)需求，尤其是在疫情期間培養(yǎng)和成長起來的休閑需求?！苯饻?zhǔn)認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在“吸引城里人”來消費(fèi)的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注到農(nóng)村居民的休閑旅游消費(fèi)需求，“這是一片以前相對被忽視的市場。”

農(nóng)村居民和城市居民共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村消費(fèi)的兩極。此次中央一號文件中也提到要全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。細(xì)則中寫到，“完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)?！倍饲暗摹稇?zhàn)略規(guī)劃》中也提到，“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮多重功能，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁記憶，滿足人民日益增長的美好生活需要。”

謝德剛告訴記者，當(dāng)下農(nóng)村開展了多樣化的娛樂消費(fèi)方式，比如逢年過節(jié)各村表演傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)目；鎮(zhèn)政府、各村定期舉辦書法字畫展；群眾民間樂隊(duì)表演；廣場舞；鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心棋牌比賽；鎮(zhèn)、村農(nóng)家書屋閱讀等；縣組織的送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等。

民革中央今年兩會(huì)提交的一份團(tuán)體提案也是聚焦于重要農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的問題，該提案指出農(nóng)事節(jié)慶是保護(hù)“農(nóng)遺”的重要抓手，2018年國務(wù)院設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，雖舉辦了三年，但商旅較多而農(nóng)旅偏少，以政府為主的慶豐收主場活動(dòng)“農(nóng)味”雖有但“土味”不足，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度非常有限，且形式趨同、類型不足，鄉(xiāng)土特色農(nóng)耕文化展示不足。

金準(zhǔn)認(rèn)為，應(yīng)該從三個(gè)方面激活農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，首先要研究村民的哪些休閑需求尚未被滿足。其次要通過比較城市居民到農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)村當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e消費(fèi)的異同點(diǎn)，要在已有設(shè)施上補(bǔ)充滿足村民消費(fèi)的內(nèi)容。最后要逐步提升農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，通過增加家庭收入，激發(fā)他們更多的升級性消費(fèi)需求。

謝德剛也對豐富農(nóng)村居民的休閑娛樂表達(dá)了更多期望，他呼吁相關(guān)各部門繼續(xù)加大文化惠民力度，進(jìn)一步加大數(shù)量和頻次；加大文化娛樂消費(fèi)活動(dòng)人才和資金投資力度，通過“山區(qū)人才培訓(xùn)”計(jì)劃培養(yǎng)戲曲、廣場舞、民族舞等多方面文化人才；文化資金需要進(jìn)一步向基層傾斜，發(fā)掘培植有特色的文化品牌；同時(shí)，要積極發(fā)揮各類文藝社會(huì)團(tuán)體的作用，利用其資源和優(yōu)勢帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與其中，豐富群眾文化生活，政府部門適當(dāng)為其提供資金扶持，鼓勵(lì)民間文藝活動(dòng)健康蓬勃發(fā)展。

多模式發(fā)展

不過，談起鄉(xiāng)村旅游的難點(diǎn)，謝德剛的答案和去年提到的一樣?！班l(xiāng)村能否振興，核心問題在人，目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在本土從業(yè)人員缺乏專業(yè)服務(wù)技能、綜合素質(zhì)不高的問題，留村人員年齡普遍偏大，思想意識較為陳舊，年輕人不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外來人才留不住?！敝x德剛稱，人才缺乏是當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重難點(diǎn)，他希望能出臺相應(yīng)的人才培養(yǎng)和人才引流政策，與高校合作采取定向招錄、定向委培，扶持引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考旅游專業(yè)院校，畢業(yè)返鄉(xiāng)后有相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、招錄計(jì)劃等，從根本上解決鄉(xiāng)村旅游人才缺乏的問題。

此外，謝德剛還提到，當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)缺乏整合也是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重難點(diǎn)之一。據(jù)他介紹，目前農(nóng)村土地、老舊房屋、林坡等集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資源大多數(shù)閑置或者沒有開發(fā)利用好，集體經(jīng)濟(jì)缺乏整合沒有與市場有效銜接，出現(xiàn)守著金山要飯吃的現(xiàn)象。他建議打造鄉(xiāng)村振興(旅游)試點(diǎn)村，有一個(gè)專業(yè)的進(jìn)行指導(dǎo)，找準(zhǔn)定位和發(fā)展方向，探索出一套可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式，真正盤活鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要有帶頭人?！闭劶叭绾谓鉀Q當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展難題時(shí)，劉思敏和金準(zhǔn)都不約而同地提到了帶頭人的作用。金準(zhǔn)認(rèn)為，可以考慮設(shè)計(jì)多種模式，如引入國有運(yùn)營品牌來協(xié)助運(yùn)營的托管模式，或者把人才輸送到成熟的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿項(xiàng)目中進(jìn)行學(xué)習(xí)，抑或可以引入外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人才培訓(xùn)。

值得一提的是，黃細(xì)花也在今年兩會(huì)的人大代表建議中提出，創(chuàng)建一批旅游特色村莊，推動(dòng)財(cái)稅、金融、土地等方面的政策優(yōu)化與建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍的建議，與以上觀點(diǎn)產(chǎn)生共鳴。此外，黃細(xì)花還提出，建議提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體，如騰訊、抖音、嗶哩嗶哩和小紅書等，策劃公益活動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

“真正的鄉(xiāng)村旅游市場應(yīng)該盤活閑置資源。”在劉思敏看來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場應(yīng)該形成多元模式，除引入第三方經(jīng)營主體以外，也可以借鑒國外，幾個(gè)村落或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成協(xié)會(huì)聯(lián)合體，互相輸送客源，各自經(jīng)營，可以形成公司來共同營銷。

劉思敏還特意強(qiáng)調(diào)了民宿的開發(fā)和發(fā)展問題。他認(rèn)為，民宿本質(zhì)是對閑置資源的利用，鄉(xiāng)村旅游實(shí)質(zhì)上售賣的是生活方式，不能脫離本質(zhì)，一味講究投資和改造。

金準(zhǔn)則針對民宿問題表示，由于當(dāng)前鄉(xiāng)村住宿條件不達(dá)標(biāo)，目前鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)主要集中在農(nóng)家樂的餐飲等消費(fèi)上。未來鄉(xiāng)村旅游如果依托住宿，能夠發(fā)展出更加豐富的業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)更加均衡。