您的位置：首頁 >綜合 > 產(chǎn)經(jīng) >
海南自貿(mào)港迎來關(guān)鍵之年，建設(shè)重點有哪些？
海南自貿(mào)港迎來關(guān)鍵之年，建設(shè)重點有哪些？
胥會云
“十四五”開局之年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)再度被寫入政府工作報告。
根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期，海南將初步建立自由貿(mào)易港政策制度體系。同時完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備。
2021年，是海南全面深化改革開放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港關(guān)鍵之年。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰對第一財經(jīng)記者表示，不管是中國推動RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)盡早生效實施，還是積極考慮加入CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，以及要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都要求海南自由貿(mào)易港的建設(shè)加快推進。
正著手制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單
3月8日下午舉行的“部長通道”采訪活動上，商務(wù)部部長王文濤表示，今年要進一步加大引資力度，全面擴大對外開放，營造良好的環(huán)境?！拔覀円舱种贫缇撤?wù)貿(mào)易負面清單?！?/p>
2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)中明確，制定出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。
跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單是當前國際高標準自貿(mào)協(xié)定在做出相關(guān)領(lǐng)域開放安排方面采取的一種主要模式，這將是我國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負面清單，也將是我國對外開放進程中又一重大的基礎(chǔ)性改革。
2月3日，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園在回答第一財經(jīng)記者提問時表示，之所以選取海南自由貿(mào)易港來“第一個吃螃蟹”，一是海南自由貿(mào)易港具備實施最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，所以率先實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單模式，開放力度更大，靈活度更高，測試性也更強，有利于加快建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港。
二是海南自由貿(mào)易港作為一個相對獨立的地理單元，可以島內(nèi)率先建立起跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單實施所應(yīng)具備的相應(yīng)管理制度，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，也為出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單和后續(xù)出臺全國跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單來探索路徑、積累經(jīng)驗。
三是從海南自由貿(mào)易港的需要看，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南著力發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)，這三大產(chǎn)業(yè)或為跨境服務(wù)貿(mào)易重點發(fā)展領(lǐng)域，或為跨境服務(wù)貿(mào)易實施重要載體，所以跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單也將有助于海南自貿(mào)港貿(mào)易自由化便利化制度和政策體系的落地實施，能夠推動三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)開放發(fā)展。
在“開放的門要開得更大”方面，王文濤還表示，今年要進一步盡可能地再縮減外商投資準入負面清單，也就意味著門開得越來越大，門檻降得越來越低，讓外資能夠更容易地進入。
2月1日起，《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》施行，這份海南版的外商投資準入負面清單僅27項特別管理措施，不僅低于全國版的33項，也低于自貿(mào)區(qū)版的30項。
借助于更短的外商投資準入負面清單，海南進一步放寬了采礦、汽車整車制造等領(lǐng)域的準入，在增值電信、教育和商務(wù)服務(wù)等市場主體高度關(guān)注的重點領(lǐng)域也做出了更為開放的安排。
開放的海南，正在吸引越來越多外資進入。
數(shù)據(jù)顯示，2020年海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1005家，同比增長197.3%。全年實際利用外資30.3億美元，同比增長100.7%，自2018年以來，連續(xù)3年翻番。
零關(guān)稅四張清單陸續(xù)落地
海南自由貿(mào)易港政策制度體系，以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點。《總體方案》對貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸往來五大自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動方面，作出了一系列制度安排。
比如，在貨物貿(mào)易方面，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。在服務(wù)貿(mào)易方面，實行“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
3月4日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》，標志著“對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行‘零關(guān)稅’負面清單管理”政策落地。
根據(jù)《總體方案》，海南“全島封關(guān)”運作前，將實行部分進口商品零關(guān)稅政策，并出臺“一負三正”進口商品“零關(guān)稅”清單。
截至目前，這四張清單中，已經(jīng)出臺了原輔料、交通工具及游艇兩張正面清單，以及上述企業(yè)進口自用生產(chǎn)設(shè)備一張負面清單，只有島內(nèi)居民消費進境商品的正面清單尚未出臺。
從政策的落地效果來看，截至目前，海南已有5家企業(yè)申請設(shè)立原輔料賬冊，辦理44票貨物進出口通關(guān)手續(xù)，貨值8.9億元，進口環(huán)節(jié)減免稅款9931萬元，貿(mào)易方式覆蓋政策規(guī)定的“生產(chǎn)自用”等四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
今年1月29日，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策在海南自貿(mào)港順利落地。當天，海南尼米斯實業(yè)有限公司申報進口的首票“零關(guān)稅”帆船在?？诤ｊP(guān)所屬三亞海關(guān)通關(guān)放行，帆船貨值約550萬元，減免稅款約190萬元。
