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司法部、財政部負責人就《行政事業(yè)性國有資產管理條例》答問
為國有資產管理夯實法治之基——司法部、財政部負責人就《行政事業(yè)性國有資產管理條例》有關問題答記者問
新華社北京3月18日電 題：為國有資產管理夯實法治之基——司法部、財政部負責人就《行政事業(yè)性國有資產管理條例》有關問題答記者問
新華社記者白陽
國務院近日公布《行政事業(yè)性國有資產管理條例》，自2021年4月1日起施行。就條例有關問題，司法部、財政部負責人回答了記者提問。
問：條例如何界定行政事業(yè)性國有資產的范圍？
答：條例規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產，包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產，以及其他國有資產。
除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產管理，依照本條例執(zhí)行；貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產管理，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產管理，不適用本條例。
問：條例在管理體制和部門職責方面作了哪些規(guī)定？
答：條例明確行政事業(yè)性國有資產屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。各級人民政府應當建立健全行政事業(yè)性國有資產管理機制，加強對本級行政事業(yè)性國有資產的管理，審查、批準重大行政事業(yè)性國有資產管理事項。
國務院財政部門負責制定行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度并負責組織實施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產管理情況報告；國務院機關事務管理部門和有關機關事務管理部門會同有關部門依法依規(guī)履行相關中央行政事業(yè)單位國有資產管理職責，制定中央行政事業(yè)單位國有資產管理具體制度和辦法并組織實施，接受國務院財政部門的指導和監(jiān)督檢查；相關部門根據職責規(guī)定，按照集中統(tǒng)一、分類分級原則，加強中央行政事業(yè)單位國有資產管理，優(yōu)化管理手段，提高管理效率。
問：條例如何貫徹落實政府“過緊日子”要求？
答：一是明確行政單位國有資產應當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務。
二是要求行政事業(yè)單位應當結合資產存量、資產配置標準、績效目標、財政承受能力配置資產。超標準配置國有資產的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
三是明確調劑作為優(yōu)先配置方式，規(guī)定行政事業(yè)單位應當優(yōu)先通過調劑方式配置資產，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式。
四是規(guī)范資產使用管理，要求行政事業(yè)單位明確資產使用人和管理人崗位責任，合理使用、管理資產，充分發(fā)揮資產效能。
五是鼓勵共享共用，規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全國有資產共享共用機制，并鼓勵行政事業(yè)單位在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設備等國有資產共享共用工作。
問：條例在貫徹落實國有資產報告制度方面作了哪些規(guī)定？
答： 一是明確國務院向全國人大常委會報告全國行政事業(yè)性國有資產管理情況，縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產管理情況。
二是細化資產管理情況報告的內容，主要包括資產負債總量，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況，并按照國家有關規(guī)定向社會公開管理情況。
三是完善報告程序。各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，逐級報送相關部門；各部門匯總編制后報送本級政府財政部門?？h級以上地方人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。
問：條例對行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督作了哪些規(guī)定？
答：一是接受人大監(jiān)督?？h級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督，組織落實整改要求，并報告整改情況。
二是明確政府層級監(jiān)督?？h級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督，下級政府應當組織落實上一級政府的監(jiān)管要求，并報告落實情況。
三是強化財政監(jiān)督。縣級以上人民政府財政部門對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結果。
四是落實審計監(jiān)督?？h級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產管理情況進行審計監(jiān)督。
五是完善行業(yè)監(jiān)督。各部門應當建立健全行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督管理制度，根據職責對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產管理依法進行監(jiān)督。條例還規(guī)定，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告；接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。
