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深圳出手：頻向免稅拋媚眼，“市內(nèi)免稅店”呼之欲出？對(duì)海南免稅的影響有多大？

記 者 高江虹 實(shí)習(xí)生馬靜

3月18日，因深圳羅湖區(qū)要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城引發(fā)的股票市場(chǎng)波動(dòng)還未平息，深圳市前海管理局官方公號(hào)的一則資訊又透露，中免將在前海綜保區(qū)建設(shè)亞太免稅品中心倉(cāng)和調(diào)撥中心、粵港澳大灣區(qū)免稅及高端旅游消費(fèi)中心在內(nèi)的“一倉(cāng)兩中心”。

一時(shí)間，免稅相關(guān)概念股又是一陣躁動(dòng)，尤其是深圳相關(guān)企業(yè)。其實(shí)進(jìn)入3月以來(lái)，深圳市頻頻和免稅概念掛鉤，向免稅拋媚眼，似乎透露出深圳市政府在免稅業(yè)務(wù)方面的“野心”。

當(dāng)深圳摩拳擦掌發(fā)力免稅，相距不遠(yuǎn)的海南會(huì)受何影響？

等待政策落地

3月16日，深圳羅湖區(qū)政府發(fā)布的《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)中提出要打造跨境消費(fèi)中心，加快推進(jìn)國(guó)貿(mào)免稅城項(xiàng)目，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城。深圳羅湖區(qū)政府的“十四五規(guī)劃征求意見(jiàn)稿”很快引起了市場(chǎng)反應(yīng)，包括中免、王府井在內(nèi)的多只概念股拉升，尤其是深圳國(guó)貿(mào)免稅城的開(kāi)發(fā)商—深圳物業(yè)A強(qiáng)勢(shì)漲停。

挑動(dòng)市場(chǎng)心弦波動(dòng)是“市內(nèi)免稅店”這一概念。

據(jù)了解，深圳羅湖區(qū)政府的“十四五規(guī)劃征求意見(jiàn)稿”提出，要積極爭(zhēng)取市內(nèi)免稅政策落地，支持有條件的龍頭企業(yè)申請(qǐng)免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩店三稅五平臺(tái)”：

“兩店”：集“離境市內(nèi)免稅店+市內(nèi)外匯商品免稅店”功能于一體。

“三稅”：構(gòu)建涵蓋“免稅+有稅+保稅”的“三稅融合”新商業(yè)模式，構(gòu)建以免稅業(yè)務(wù)為核心引擎，有稅業(yè)務(wù)、保稅業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的商業(yè)生態(tài)圈。

“五平臺(tái)”：全球高端商品銷售平臺(tái)、國(guó)際品牌新品中國(guó)首發(fā)平臺(tái)、國(guó)貨精品展示平臺(tái)、自主品牌推介平臺(tái)、民族傳統(tǒng)文化傳播平臺(tái)，打造成為品質(zhì)保真、環(huán)境一流、購(gòu)物便捷，集免稅購(gòu)物、科技體驗(yàn)、文化藝術(shù)、特色餐飲等于一體的國(guó)際一流免稅城。

聯(lián)系此前前海管理局與深免集團(tuán)簽訂的合作協(xié)議，雙方欲共同建設(shè)離境市內(nèi)免稅店、外匯商品免稅店在內(nèi)的“三店兩平臺(tái)一中心”。深圳市鹽田區(qū)政府官網(wǎng)一則跟免稅相關(guān)的消息還提到“鹽田區(qū)積極融入深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，搶抓財(cái)政部同意深圳在市內(nèi)建設(shè)免稅店的機(jī)遇，加快沙頭角口岸重建，打造國(guó)際一流的免稅購(gòu)物中心，盡早建成大灣區(qū)首個(gè)免稅消費(fèi)標(biāo)桿項(xiàng)目。”

“市內(nèi)免稅店”落地深圳市呼之欲出？

記者向多位業(yè)內(nèi)人士求證，均統(tǒng)一表示“中央政策尚未下來(lái)，市內(nèi)免稅店落地還需要等待”?！霸鲈O(shè)市內(nèi)免稅店并不是首次被提起，但具體允許哪里建、 誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、 購(gòu)買資格這種具體政策還沒(méi)有出臺(tái)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向記者表示。

“雖然大家都很期待，但市內(nèi)免稅店的政策體系涉及許多方面，落地節(jié)奏會(huì)比較慢?！睋?jù)杰西卡的秘密CEO王猛介紹，開(kāi)設(shè)免稅店必須報(bào)備中央級(jí)政府批準(zhǔn)才可以實(shí)施。有關(guān)部門提出要設(shè)立市內(nèi)免稅店，但市內(nèi)免稅店所面臨的銷售對(duì)象、額度、運(yùn)營(yíng)模式等方面需要進(jìn)行詳細(xì)地政策設(shè)計(jì)和改革。

一位券商從業(yè)人士認(rèn)為，北京、上海此前都提過(guò)市內(nèi)免稅店政策，預(yù)計(jì)未來(lái)政策會(huì)同一時(shí)間發(fā)布，另外國(guó)際客流尚未恢復(fù)，還需時(shí)日。

“從整體趨勢(shì)看，政策在松動(dòng)，而且越來(lái)越明顯?！敝袊?guó)旅游研究院國(guó)際研究所所長(zhǎng)楊勁松表示，各地都在努力爭(zhēng)取市內(nèi)免稅店政策落地，去年王府井集團(tuán)獲免稅運(yùn)營(yíng)牌照讓市場(chǎng)看到了希望。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，之所以政策落地這么慢，主要在于目前市內(nèi)免稅店還帶有一種“實(shí)驗(yàn)性質(zhì)”，政府希望實(shí)驗(yàn)的范圍和復(fù)雜性能把控好，一旦快速放開(kāi)，很有可能會(huì)引起“一哄而上”的情況。

深圳發(fā)力免稅業(yè)務(wù)

雖然市內(nèi)免稅店落地深圳還需要等待政策落地，但目前釋放的資訊明確顯示了深圳正圍繞“免稅”這一增長(zhǎng)極抓緊布局。

3月18日，深圳市前海管理局宣布正式啟動(dòng)深港商貿(mào)物流小鎮(zhèn)建設(shè)，中免國(guó)際等都將入駐。中免集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)彭輝在致辭中表示，中免集團(tuán)將依托前海的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在前海綜保區(qū)建設(shè)“一倉(cāng)兩中心”，即亞太免稅品中心倉(cāng)和調(diào)撥中心、粵港澳大灣區(qū)免稅及高端旅游消費(fèi)中心，在不斷深化深港合作前提下，爭(zhēng)取政策創(chuàng)新和突破，促進(jìn)免稅品及其他高端商業(yè)旅游消費(fèi)行業(yè)在前海及深圳的聚集和發(fā)展。

深免集團(tuán)和前海管理局簽署的合作協(xié)議中也包括建設(shè)免稅產(chǎn)業(yè)鏈綜合運(yùn)維平臺(tái)、全球高端商品銷售平臺(tái)在內(nèi)的“兩平臺(tái)”以及全球免稅品調(diào)撥中心，進(jìn)一步引導(dǎo)跨境電商及免稅品資源集聚前海，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，打造粵港澳大灣區(qū)免稅購(gòu)物中心。

王猛認(rèn)為，市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)還需要等待政策批準(zhǔn)，但跨境電商和包括物流倉(cāng)在內(nèi)的免稅配套設(shè)施建設(shè)會(huì)先行一步。他特別提到，尤其是前海片區(qū)，靠近香港，且具有明顯政策優(yōu)勢(shì)，在免稅物流、跨境電商建設(shè)等方面比較有利。

“市內(nèi)免稅什么時(shí)候放，放到什么程度，充滿了未知，深圳要做好準(zhǔn)備，可能過(guò)程會(huì)漫長(zhǎng)?！鼻笆霾痪呙拿舛悩I(yè)人士也認(rèn)為，政府會(huì)靈活運(yùn)營(yíng)已有的制度，先發(fā)展跨境電商以及相關(guān)物流業(yè)務(wù)。

如果市內(nèi)免稅店還處于想象空間，擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)卻是深圳擴(kuò)張免稅版圖切實(shí)可操作的部分，而這塊業(yè)務(wù)，中免和深免都有布局。

深圳羅湖區(qū)政府的“十四五規(guī)劃征求意見(jiàn)稿”中提出將依托羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，優(yōu)化口岸消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展海外精品優(yōu)品消費(fèi)、保稅展銷體驗(yàn)消費(fèi)、國(guó)貨精品展示等業(yè)務(wù)，建設(shè)免稅購(gòu)物區(qū)，優(yōu)化口岸免稅店品牌布局，支持國(guó)貨精品進(jìn)入口岸免稅店，豐富口岸免稅商品種類，形成以全球商品為主、國(guó)貨精品為輔的跨境消費(fèi)商圈，促進(jìn)海外消費(fèi)回流，打造成為集休閑購(gòu)物、旅游文化于一體的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。深圳鹽田區(qū)政府也提出將全力推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“一核四區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費(fèi)核。

從政策層面來(lái)看，免稅業(yè)務(wù)是深圳為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心的重要一極。從中央層面的十四五規(guī)劃到廣東省以及深圳的十四五規(guī)劃，均提出要支持深圳建設(shè)成為國(guó)際消費(fèi)中心城市，并鼓勵(lì)發(fā)展免稅業(yè)務(wù)。

前述不具名的免稅業(yè)界人士認(rèn)為，深圳自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高收入人群增多，并且積極引進(jìn)高校，吸引年輕優(yōu)質(zhì)人才，這都是高消費(fèi)的儲(chǔ)備力量，所以深圳有優(yōu)質(zhì)的客群基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展免稅業(yè)。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心是最高層面的政策設(shè)計(jì)。目前，粵港澳大灣區(qū)超7000萬(wàn)人，其中中產(chǎn)階級(jí)就占據(jù)了一半以上，可以將其看作是全球的消費(fèi)中心之一，這是一個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)。他進(jìn)一步提出，在國(guó)家發(fā)展內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，深圳發(fā)展免稅、郵輪旅游等各個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦南M(fèi)需求?！跋茸プ∵@個(gè)機(jī)遇，發(fā)展，未來(lái)再擴(kuò)展到外循環(huán)?！?/p>

楊勁松認(rèn)為，廣深地區(qū)向來(lái)是“免稅重鎮(zhèn)”，中免、深免等企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、口岸等運(yùn)營(yíng)已久，并且依托于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，深圳發(fā)展免稅業(yè)能從中受益。

對(duì)海南免稅業(yè)影響幾何？

當(dāng)深圳向免稅業(yè)務(wù)發(fā)力，對(duì)目前大力發(fā)展離島免稅的海南有何影響？

王猛認(rèn)為，由于前往海南和深圳的目標(biāo)客群不一樣，深圳如果落地市內(nèi)免稅店，更有可能承載前往港澳的消費(fèi)客流，而非海南客流。

一位券商人士也認(rèn)為，影響不大，“由于廣東離香港比較近，本地消費(fèi)群體會(huì)更傾向于去港澳購(gòu)物。”

談及深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心以及免稅業(yè)務(wù)對(duì)香港的影響，鄭天祥認(rèn)為，有競(jìng)爭(zhēng)就有合作，深圳和香港完全可以協(xié)作起來(lái)。在他看來(lái)，香港是最大的優(yōu)勢(shì)就是具有“全球買、全球賣”，作為一個(gè)自由港，它具有通達(dá)和成熟的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該和深圳結(jié)合起來(lái)，為內(nèi)地服務(wù)。

但也有一些專家表示了相反的觀點(diǎn)。

“海南自由貿(mào)易港免稅購(gòu)物的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將被顯著分流，海南免稅購(gòu)物天堂的道路會(huì)更加艱難一些?！焙Ｄ洗髮W(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)謝祥項(xiàng)坦承，深圳的免稅消費(fèi)客群和海南確實(shí)有所不同，且國(guó)內(nèi)對(duì)免稅消費(fèi)的潛在需求是巨大的。

但他強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上，海南未來(lái)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，不僅是深圳，還將包括島內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的多重強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)壓力和全面挑戰(zhàn)，沒(méi)有深度的、系統(tǒng)的、持續(xù)的改革開(kāi)放，是不能成功的。在他看來(lái)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展一定不是一個(gè)領(lǐng)域的單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，一定是全域領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)。海南要在“免稅購(gòu)物+旅游”、“免稅購(gòu)物+康養(yǎng)”、“免稅購(gòu)物+醫(yī)療”等方面加快高質(zhì)量的整合、聚合、融合。

“深圳的市內(nèi)免稅店等業(yè)務(wù)一旦成型，有可能對(duì)海南造成‘替代性’沖擊，也有可能是互補(bǔ)效應(yīng)，但沖擊性可能會(huì)大一些?！睏顒潘烧J(rèn)為，相較之下，海南的交通限制比較明顯，消費(fèi)者可能會(huì)更傾向前往深圳。不過(guò)，海南也在改善不足方面做出了很大的創(chuàng)新，包括引入更多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、快速推動(dòng)免稅店落地等，目前競(jìng)爭(zhēng)還算良性。

“由于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，國(guó)家會(huì)優(yōu)先支持海南發(fā)展?！班嵦煜檎J(rèn)為，從政策層面看，國(guó)家肯定是要先支持海南發(fā)展。他認(rèn)為，在當(dāng)前全球因疫情導(dǎo)致郵輪旅游停滯的情況下，廣深可以抓住機(jī)遇，發(fā)展境內(nèi)郵輪旅游，將廣深這片廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和海南對(duì)接起來(lái)，達(dá)到互利共贏的效果。

“大灣區(qū)離海南較近，搶點(diǎn)海南的光芒大有可能，但更多的海南在地位上的下降，而非免稅消費(fèi)數(shù)據(jù)的下降?！鼻笆雒舛悩I(yè)界人士，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心是國(guó)家層面從發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策出發(fā)的，由于目前基本只有海南一個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心，因此很多消費(fèi)都會(huì)釋放在海南，但未來(lái)一定是分散的。但從數(shù)據(jù)上，海南還會(huì)保持高增長(zhǎng)，增速可能會(huì)逐漸放慢，深圳也會(huì)有高增長(zhǎng)。因?yàn)榘殡S國(guó)民消費(fèi)水平提高，對(duì)高端產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，整體的消費(fèi)市場(chǎng)是非常廣闊的。

不過(guò)，她同時(shí)強(qiáng)調(diào)到，國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)成功之后，有一個(gè)變化不能忽視：以往是旅游引導(dǎo)消費(fèi)，但消費(fèi)中心的意義可能是要反向拉動(dòng)旅游的，當(dāng)決策的過(guò)程變了，去海南和去港澳的客流可能不再自動(dòng)分流。從這個(gè)角度看，深圳免稅業(yè)或許對(duì)海南會(huì)造成影響。