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一期雙色球，開出74注500萬，近一半中獎(jiǎng)?wù)邅碜赃@5個(gè)省份！全國(guó)彩票“票房”地圖出爐

“中了500萬，你會(huì)拿來干什么？”

這個(gè)無數(shù)人曾閃念過的“暴富夢(mèng)”，正同城市中越來越少的彩票投注站一起，沉進(jìn)新一代“打工人”遙遠(yuǎn)的回憶。

前幾天，福彩雙色球第2021026期開獎(jiǎng)。結(jié)果顯示，該期一等獎(jiǎng)共開出74注，單注獎(jiǎng)金507萬多元。中獎(jiǎng)分布中，全國(guó)共24個(gè)省區(qū)市在列：

其中，山東中獎(jiǎng)數(shù)最多，為12注；廣東其次，共8注；上海、江蘇、內(nèi)蒙古并列第三，各5注；其他省份則多為0-2注。這是近兩年雙色球頭獎(jiǎng)注數(shù)最多的一期。

自1987年，天津市造幣廠印制出中國(guó)第一張福利彩票至今，彩票在我國(guó)得到了飛速的發(fā)展。但時(shí)至今日，股票、基金、可轉(zhuǎn)債，各種投資選擇令人眼花繚亂。曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的彩票，正在淡出大眾視野。

數(shù)據(jù)顯示，2018年彩票(福彩+體彩)銷售額達(dá)到5114億元，是歷史最好成績(jī)。2019年銷售額為4220億元，直接減少894億元。根據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)，去年全國(guó)彩票銷售額為3339.51億元，同比減少881.03億元，下降20.9%。

短短2年時(shí)間，彩票銷售額下降了1775億，回到2013年水平。若從地域分布來看，全國(guó)共有29個(gè)省份彩票銷量出現(xiàn)下降。究竟彩票“票倉(cāng)”在哪里？哪些地區(qū)下降，哪些仍在上漲？最后，這些買彩票的錢又去了哪里？

“票房”：廣東排頭，海南墊底

根據(jù)財(cái)政部公布的2020年全國(guó)彩票銷售情況(不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同)，上述一等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)數(shù)最多的省份，彩票銷售額大多也排名靠前。

整體看，全國(guó)有13個(gè)省份全年彩票銷售額超過百億量級(jí)。

其中廣東一馬當(dāng)先，達(dá)到約325.73億元，這也是全國(guó)唯一在300億級(jí)別的省份；江蘇、浙江、山東3省名列其后，同位于200億級(jí)；“票房”超過100億的共有9省份，2/3來自中西部地區(qū)。

這與去年各省份的GDP排名高度重合，以彩票銷售額排名前10的省份來看，除云南、河北和陜西外，其余7省份均位列去年GDP全國(guó)前10名。

其中，廣東、江蘇、山東、浙江四大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省過去一年的彩票銷售額合計(jì)達(dá)到了1101億元，已占到了全國(guó)近1/3。

作為彩票大省，廣東更是包攬了全國(guó)超一成的彩票銷售額。自2013年起，廣東一直蟬聯(lián)全國(guó)31個(gè)省份彩票銷量第一。不過分彩票種類來看，相較于體彩，福彩更受廣東人“歡迎”。

以今年初廣東省福彩中心提供的數(shù)據(jù)，廣東全年共銷售福彩162.1億元，籌集福彩公益金50.1億元，籌集率達(dá)30.9%，總銷量和公益金籌集量均排名全國(guó)第一，這已經(jīng)是廣東連續(xù)13年蟬聯(lián)全國(guó)福彩銷量冠軍。而在體彩方面，2020年江蘇的彩票銷量更勝一籌。

彩票銷售額排名墊底的三個(gè)省份依次是寧夏、青海和海南。這其中海南全年彩票銷售額僅有9.5億元左右，排名最末，且同比下降42%，為所有省份中降幅最大的一個(gè)。

同處全國(guó)GDP排名的“末位圈”，2020年海南、寧夏、青海的GDP為5532.39億元，3920.55億元、3005.92億元，排名全國(guó)第28-30位。

也就是說，寧夏、青海GDP雖不如海南，但彩票銷量卻高于海南，這當(dāng)中的差異，其中一個(gè)原因便是“私彩”對(duì)海南彩票業(yè)造成了不少?zèng)_擊。所謂“私彩”是相對(duì)于國(guó)家批準(zhǔn)公開發(fā)行的公彩而言，本質(zhì)上是地下非法彩票，不受法律保護(hù)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年以來，海南省公安等多部門重拳出擊，通過嚴(yán)厲打擊“私彩”違法犯罪，海南全省“私彩”猖獗的勢(shì)頭得到一定遏制。

消費(fèi)：人均500元+僅剩一地

將時(shí)間線拉長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)的“一路下滑”，已經(jīng)十分明顯。

以福彩為例，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表徐建賢就指出，近年來中國(guó)福利彩票市場(chǎng)受多種因素影響，難以表現(xiàn)出優(yōu)秀的盈利能力；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的購(gòu)彩模式無法滿足市場(chǎng)需求，傳統(tǒng)福彩投注站也面臨經(jīng)營(yíng)困境。

回顧歷史，我國(guó)政府主導(dǎo)下的博彩業(yè)，是從上世紀(jì)80年代開始的，最早是在個(gè)別省份試行。1984年，福建率先發(fā)行體育彩票，成為我國(guó)首個(gè)嘗試體育博彩業(yè)發(fā)展的省份；此后1987年，天津市造幣廠印制出中國(guó)第一張福利彩票至今，中國(guó)福利彩票也已走過34年。

當(dāng)下，我國(guó)彩票銷售卻經(jīng)歷著“沖高回落”：

2018年，全國(guó)彩票銷售額近5115億元，達(dá)到歷史最好成績(jī)。此后，彩票銷售額開始以每年近900億的水平一路下跌。2020年，全國(guó)彩票銷售額為3339.51億元，同比降幅更已高達(dá)20.9%。

分省看來，2018年，全國(guó)僅西藏一地，年銷售額同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；其他大多數(shù)省份，同比增幅基本在20%左右。

但最近兩年，各地彩票年銷售額同比增幅，卻多“鏡像”變?yōu)?20%左右；2019年，僅四川一省同比正增長(zhǎng)；2020年，則只有西藏和青海兩地，同比增幅在零線以上。

攤到人均上，這一趨勢(shì)更加直觀。

數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部官網(wǎng) 城市進(jìn)化論整理制圖 (注：2018、2019年均以當(dāng)年各省份常住人口計(jì)算，2020年以2019年常住人口計(jì)算)

2018年，彩票人均銷售額在500元以上的，多達(dá)7個(gè)省份；400-499元區(qū)間的，還有7個(gè)省份。但到了2019年，平均每人每年花500元以上買彩票的省份，只剩下西藏、浙江和北京。去年，這一區(qū)間僅余西藏一地。

公益金：不低于55%將用于養(yǎng)老

現(xiàn)象之外，小小的彩票，其實(shí)一定程度上關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。

彩票公益金，就是發(fā)行彩票取得銷售收入，扣除返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、發(fā)行經(jīng)費(fèi)后的凈收入。這也是政府非稅收入的形式之一。最新的 “十四五”規(guī)劃綱要就指出，要“規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)，加強(qiáng)彩票和公益金管理”。

2018年，全國(guó)發(fā)行銷售彩票5114.7億元；當(dāng)年，共籌集的彩票公益金為1338.7億元。2019年，彩票銷售額下降為4221億元，中央財(cái)政收繳入庫(kù)的彩票公益金，也隨之降至570.72億元；加上前一年度結(jié)轉(zhuǎn)收入的150.69億元，一共721.41億元，約為2018年的一半。

而根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策，彩票公益金在中央和地方之間，按50:50的比例分配，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)：

中央集中彩票公益金，在全國(guó)社會(huì)保障基金、中央專項(xiàng)彩票公益金、民政部和體育總局之間，分別按60%、30%、5%和5%的比例分配；

地方留成彩票公益金，則由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育等有關(guān)部門，研究確定分配原則。

這就意味著，不僅是全國(guó)的財(cái)政收入，各地的體育、社會(huì)福利等也可能受此影響。

根據(jù)2020年的一項(xiàng)研究則顯示，人口老齡化水平對(duì)體育彩票銷量，具有顯著的負(fù)向作用：老齡化水平每提高1%，全國(guó)體育彩票銷量將下降0.557%；且東部地區(qū)人口老齡化的加劇，對(duì)體育彩票銷量的抑制程度要高于西部地區(qū)。

這正好指向了另一個(gè)近年熱議的話題——老齡化。

受上個(gè)世紀(jì)60年代出生高峰期人口進(jìn)入老年階段的影響，從“十四五”開始，我國(guó)老年人口將迎來快速增長(zhǎng)期：

60歲及以上老年人口的規(guī)模，年均增長(zhǎng)約1000萬，將遠(yuǎn)高于“十三五”期間年均增長(zhǎng)700萬的規(guī)模；“十四五”時(shí)期，我國(guó)60歲以上人口比重將超過20%，65歲以上人口將超過14%，即進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

根據(jù)2019年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

剝開一張彩票，過去的成就和未來的挑戰(zhàn)，已經(jīng)同時(shí)擺在了面前。