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人民財(cái)評(píng):放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)民宿發(fā)展"春水涌動(dòng)"

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措，其中就包括支持?jǐn)U大內(nèi)需，合理放寬旅游民宿等市場(chǎng)準(zhǔn)入。

這一重要部署猶如一場(chǎng)“潤(rùn)物春雨”，不僅為有志于民宿行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步鼓足創(chuàng)業(yè)勇氣，也讓廣大旅游愛(ài)好者感受到政策福利帶來(lái)的暖暖春意。

按照現(xiàn)行準(zhǔn)入條件，開(kāi)辦民宿面臨工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和備案、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、公共衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等多項(xiàng)準(zhǔn)入門檻，流程多、要求嚴(yán)、門檻高，使大量潛在經(jīng)營(yíng)者望而卻步。在民宿建設(shè)開(kāi)辦階段通過(guò)簡(jiǎn)化流程進(jìn)行支持鼓勵(lì)，為民宿行業(yè)準(zhǔn)入“大松綁”，體現(xiàn)出簡(jiǎn)政放權(quán)的改革溫度。對(duì)于激活和擴(kuò)大內(nèi)需、滿足人民群眾休閑旅游需求，對(duì)于增加和保障就業(yè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等，都具有直接而鮮明的意義。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是民宿業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀需要。今年3月，文化和旅游部發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單，與2019年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)相比，對(duì)民宿客房規(guī)模的限制由單幢不超過(guò)14間（套）轉(zhuǎn)為不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，等級(jí)劃分由五星、四星、三星轉(zhuǎn)為甲、乙、丙級(jí)。一些地方也在試水放寬民宿的市場(chǎng)準(zhǔn)入。比如海南，今年3月中旬對(duì)《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》進(jìn)行全面修訂，明確鄉(xiāng)村民宿的開(kāi)辦實(shí)行承諾即入的備案登記制度?！伴l門”開(kāi)啟，“活水”涌流。旅游民宿更新“行標(biāo)”，簡(jiǎn)化流程，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有助于促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)有序、健康和可持續(xù)發(fā)展。

正如有專業(yè)人士指出的，民宿的興起與發(fā)展成為“美好生活”的一種范式。依托有特色的城市文化、時(shí)尚、娛樂(lè)資源發(fā)展城市民宿，依托獨(dú)特的農(nóng)業(yè)風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，依托特色的人文底蘊(yùn)和自然標(biāo)識(shí)發(fā)展地域民宿……個(gè)性、多樣的民宿產(chǎn)品帶給消費(fèi)者與酒店不一樣的住宿感受。

深化“放管服”改革新舉措，合理放寬旅游民宿等市場(chǎng)準(zhǔn)入，有助于通過(guò)增加民宿供給來(lái)更好地滿足人民群眾不斷升級(jí)的休閑旅游需求。推動(dòng)放管服改革能激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以優(yōu)化供給，推動(dòng)民宿業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

當(dāng)然，無(wú)論民宿準(zhǔn)入怎么放寬，建筑安全、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、保護(hù)住客隱私等方面具體要求都不能松懈。避免民宿業(yè)參差不齊、野蠻生長(zhǎng)仍是一個(gè)需要不斷求解的重大課題。與此同時(shí)，民宿作為一種旅游功能配套設(shè)施，一定不能脫離旅游業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大鏈條而單獨(dú)存在。引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，服務(wù)民宿業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，亟需相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃、一體落實(shí)，真正把該放的權(quán)力放到底，該管的事務(wù)管起來(lái)，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。

栽好“梧桐樹”，引來(lái)“金鳳凰”。為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力、添活力、聚合力，發(fā)揮好放管服改革的突破和先導(dǎo)作用，持續(xù)清淤點(diǎn)、通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)、解難點(diǎn)，才能推動(dòng)民宿業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)于人民群眾日益增長(zhǎng)的休閑旅游需求，為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。