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調(diào)查 | 公園成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)“課堂”，沒(méi)人管嗎？

重點(diǎn)

在長(zhǎng)春健身園的下沉式小廣場(chǎng)里，十幾個(gè)小學(xué)生正在聽(tīng)著動(dòng)感音樂(lè)，跟著教練一起跳繩。旁邊籃球場(chǎng)地里，也有幾名教練分別帶著七八名孩子在練習(xí)拍球和投籃。整個(gè)區(qū)域基本都被培訓(xùn)班占據(jù)。

這種情況并不少見(jiàn)，如今很多公園，尤其是周邊小區(qū)、學(xué)校比較多的社區(qū)公園，都已經(jīng)成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私教的免費(fèi)訓(xùn)練場(chǎng)，有的公園里甚至擠進(jìn)了五六個(gè)培訓(xùn)班。

現(xiàn)狀

培訓(xùn)班“占坑”社區(qū)公園

長(zhǎng)春健身園周邊有中關(guān)村三小、萬(wàn)泉小學(xué)，附近有多個(gè)社區(qū)。公園里設(shè)計(jì)了綠道、籃球場(chǎng)、下沉廣場(chǎng)，為附近居民提供了健身、休閑場(chǎng)所。但是每到下午四點(diǎn)之后，這里就是戶外培訓(xùn)班的天下，籃球班、跳繩班、排球私教課、輪滑班、體能班，都擠進(jìn)了這個(gè)小公園。

在下沉廣場(chǎng)里教跳繩的邱教練是這里的“名師”，已經(jīng)六十多歲的他自己研究出了一套體能教學(xué)方案，因?yàn)槌晒@著，受到了附近很多家長(zhǎng)的追捧。他的課從周一排到周末，周一和周六每天教一個(gè)小時(shí)的跳繩，周日上午教一個(gè)多小時(shí)的輪滑。

邱教練說(shuō)，他能提供的課程集中在體能訓(xùn)練，基本都是學(xué)校的必考項(xiàng)目，甚至是加分項(xiàng)目。“50米往返跑、跑步基本功訓(xùn)練、仰臥起坐、花樣跳繩都可以開(kāi)班，這個(gè)季節(jié)還可以開(kāi)體操班，體能舞蹈基本功。冬天的時(shí)候，我還可以教孩子們滑冰、滑雪的技能。”

在這里上課的孩子有各個(gè)年齡段，上課人數(shù)沒(méi)有上限，只要邱教練同意就可以?！坝袝r(shí)候上課的孩子挺多的，老師有點(diǎn)兒顧不過(guò)來(lái)?！迸赃呉粋€(gè)家長(zhǎng)也稍微有點(diǎn)兒意見(jiàn)，但還是給孩子報(bào)了一個(gè)學(xué)期的課程，按照邱教練的要求，每周至少要上兩次課，“我看教練帶出來(lái)的孩子，一分鐘跳繩好多都能跳到將近兩百，這可是能加分的。”

邱教練還只是帶著孩子們?cè)诳請(qǐng)隼锘顒?dòng)，另外兩個(gè)籃球培訓(xùn)班則直接占領(lǐng)了旁邊的籃球場(chǎng)。長(zhǎng)春健身園里有4個(gè)圍起來(lái)的籃球場(chǎng)，免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，但每天都會(huì)被籃球培訓(xùn)班占走至少兩個(gè)?！懊刻熘形缜昂笪覀兙蜁?huì)提前來(lái)占場(chǎng)地，基本固定在這個(gè)籃球場(chǎng)，周一到周六，每天下午兩個(gè)小時(shí)的課，周日上午也有課，您有興趣可以隨時(shí)過(guò)來(lái)。”其中一位帶籃球的教練告訴記者。

“在這兒練一會(huì)兒，每天戶外活動(dòng)時(shí)間的指標(biāo)就完成了，價(jià)格還低，比在場(chǎng)館里好。”一位在場(chǎng)外觀看的家長(zhǎng)說(shuō)，之前他們?cè)?jīng)報(bào)過(guò)籃球班，每天往返籃球場(chǎng)就得一個(gè)小時(shí)，聽(tīng)其他同學(xué)家長(zhǎng)說(shuō)起公園的訓(xùn)練班后，馬上就轉(zhuǎn)班過(guò)來(lái)，“反正我們也沒(méi)想走專業(yè)的路子，就是鍛煉身體。路上這一個(gè)小時(shí)也能戶外了，有時(shí)候時(shí)間來(lái)不及，其他家長(zhǎng)還能幫著一起帶過(guò)來(lái)，多方便?！?/p>

無(wú)奈

居民教練互相搶“地盤”

但這種“方便、優(yōu)惠”卻是需要其他人付出代價(jià)的。家住長(zhǎng)春健身園附近的張強(qiáng)，幾乎每天傍晚都會(huì)背著籃球包和球友到這里鍛煉。

早晨起不來(lái)，白天還得忙點(diǎn)其他事情，球友們就是傍晚這段時(shí)間比較適合打球，但經(jīng)常要等一個(gè)小時(shí)左右才能進(jìn)場(chǎng)地。“一半場(chǎng)地被培訓(xùn)班占著，還有一塊我們一般讓給附近其他帶著小孩來(lái)玩的家長(zhǎng)，最多就剩一塊場(chǎng)地能周轉(zhuǎn)一下，有時(shí)候培訓(xùn)班的孩子多了，教練還會(huì)把場(chǎng)地再占走一塊?！?/p>

不光提前占場(chǎng)地，這些教練還會(huì)勸離非培訓(xùn)班的孩子。記者親眼看到一位十歲左右的女孩抱著籃球，在父親的帶領(lǐng)下輕輕拉開(kāi)了球場(chǎng)的門，試圖進(jìn)場(chǎng)練球。正在籃球架下的教練高聲喊，“正上課呢！”女孩只好停下了腳步，當(dāng)父親的只好帶著孩子轉(zhuǎn)移到了空地上練對(duì)抗，“他們總是理直氣壯地占著場(chǎng)地，真的挺氣人?！?/p>

每個(gè)籃球場(chǎng)的入口處，都貼著公園的告示，“戶外籃球場(chǎng)為公共活動(dòng)場(chǎng)所，供群眾無(wú)償使用，球場(chǎng)內(nèi)禁止一切以盈利為目的有組織訓(xùn)練活動(dòng)?！彪m然告示中還明確通知，如有違反者，公園管理人員有權(quán)清理出場(chǎng)，但記者詢問(wèn)了坐在附近的保安，這名保安只發(fā)了一句牢騷“管不了啊”，就轉(zhuǎn)身離開(kāi)了。

因?yàn)閳?chǎng)地有限，有時(shí)候兩個(gè)培訓(xùn)班之間還會(huì)發(fā)生沖突。在黑塔公園的圓形廣場(chǎng)內(nèi)，正帶著孩子上跳繩課的教練就遭到了后來(lái)的輪滑教練的驅(qū)逐，“我們一直在這兒上課”。跳繩教練只好帶著孩子轉(zhuǎn)移到了滑梯架邊的長(zhǎng)廊外，“我們有個(gè)地兒就能上，沒(méi)必要跟他較真兒。”但是甩開(kāi)的跳繩時(shí)不時(shí)對(duì)旁邊奔跑的小朋友造成了威脅，帶孩子滑滑梯的家長(zhǎng)一邊拉著孩子一邊抱怨，“他們倒是掙著錢了，萬(wàn)一打著我們?cè)趺崔k?！?/p>

質(zhì)疑

占用廣場(chǎng)公園涉嫌違規(guī)

事實(shí)上，這種變公園為自家訓(xùn)練場(chǎng)的行為不僅占用了公共資源，嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)也是違規(guī)的。

“任何小區(qū)包括公園不能用來(lái)做經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，除非是由相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門變更設(shè)計(jì)和規(guī)劃，改變小區(qū)和公園場(chǎng)地用途?！北本﹥|康律師事務(wù)所主任律師宋積虎說(shuō)，在小區(qū)內(nèi)部或者公園廣場(chǎng)上授課其實(shí)是違規(guī)的，即便是由正規(guī)俱樂(lè)部的教練授課，也不符合規(guī)定。

宋積虎介紹，根據(jù)《北京市體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書管理規(guī)定》的規(guī)定，從事體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向體育行政管理部門申請(qǐng)辦理體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書，明確了“有符合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求的場(chǎng)地”“有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材”，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者還必須對(duì)經(jīng)營(yíng)用體育場(chǎng)地、設(shè)施、器材定期檢查，保證其符合體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要求?！坝纱丝梢?jiàn)，經(jīng)營(yíng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目必須在其審批的場(chǎng)地進(jìn)行，并且要定期檢查場(chǎng)地確保其符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要求，公園內(nèi)的廣場(chǎng)顯然不在此列?！?/p>

另外，各個(gè)公園的場(chǎng)地、設(shè)施不盡相同，缺乏安全性和規(guī)范性，容易引發(fā)安全事故。對(duì)于類似的情況，宋積虎律師提醒，如果教練的教授項(xiàng)目侵占公園的公共場(chǎng)地，公園管理方有權(quán)制止。同時(shí)，按照目前的規(guī)定，市體育行政部門負(fù)責(zé)全市體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，工商行政管理、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，“對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由體育行政部門責(zé)令限期改正，如果未取得體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書，將建議工商行政管理部門責(zé)令其辦理注銷登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記?！?/p>

行動(dòng)

清退培訓(xùn)班還公園于民

人定湖公園也曾經(jīng)被各種培訓(xùn)班“占坑”。這個(gè)公園被附近社區(qū)圍在中間，周邊有五路通小學(xué)、西師附小等4個(gè)小學(xué)，從去年年中開(kāi)始，公園里但凡平整的地方都被培訓(xùn)班占去了。工作日每天下午四點(diǎn)左右、周末全天，各種體能班、籃球班、跳繩班扎堆在公園里的兩個(gè)中心廣場(chǎng)，甚至還有足球班。雖然教練只是在教孩子顛球，沒(méi)有進(jìn)行對(duì)抗練習(xí)，但是足球時(shí)不時(shí)會(huì)滾到公園道路上、草坪上，孩子們沖出來(lái)的時(shí)候，又不太注意避讓老人，公園管理方多次勸導(dǎo)都沒(méi)有起到效果。

公園管理方和附近居民都向德勝街道的工作人員反映。前幾天，街道平安建設(shè)辦、綜合執(zhí)法隊(duì)還有德外派出所一起到人定湖公園進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。執(zhí)法人員告知培訓(xùn)教練，“北京市公園管理?xiàng)l例禁止公園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)”，共計(jì)清退4家個(gè)人培訓(xùn)班，對(duì)其簽發(fā)告知。

“這一次我們只是進(jìn)行了口頭的勸導(dǎo)，也跟他們說(shuō)明了有關(guān)法律規(guī)定，如果再犯，我們可能就會(huì)予以暫扣器械等處罰?！本C合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程效輝告訴記者，這次執(zhí)法之后，他們后來(lái)又到人定湖公園抽查過(guò)幾次，目前還沒(méi)有反彈。他們現(xiàn)在還在加印有關(guān)規(guī)定的宣傳頁(yè)，準(zhǔn)備貼到轄區(qū)的所有公園和居民小區(qū)的宣傳欄里，也會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，“我們也在組織隊(duì)員有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一下有關(guān)法律規(guī)定，讓執(zhí)法更規(guī)范。”