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工資滯發(fā)、獎(jiǎng)金被扣：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運(yùn)轉(zhuǎn)，正常待遇兌現(xiàn)難

半月談?dòng)浾?向定杰 楊靜

當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無疑是重要的依靠力量。半月談?dòng)浾咴谖鞑康貐^(qū)采訪了解到，部分地方由于財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本應(yīng)享受的正常待遇不能兌現(xiàn)，工資滯發(fā)、獎(jiǎng)金被扣，導(dǎo)致基層干部工作積極性和主動(dòng)性受到影響。

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績(jī)效獎(jiǎng)被扣，至今沒有發(fā)放

“工資不高、事情不少”“掙不到錢、升不了職”……半月談?dòng)浾咦咴L中接觸到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們私下吐槽不少，近年來工作負(fù)擔(dān)越來越重、壓力越來越大，而收入?yún)s不見漲，可謂是辛苦之外心更苦，一些人甚至自嘲：“以前天天扶貧，如今自己倒快成了貧困戶?！?/p>

西部某縣機(jī)關(guān)的一名干部今年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，該名干部告訴半月談?dòng)浾撸?017年當(dāng)?shù)貪q工資，結(jié)果沒幾個(gè)月收入就下降了，大家感覺生活吃緊。而去年，當(dāng)?shù)赜忠蜇?cái)政困難，每月1000余元的績(jī)效獎(jiǎng)被扣，至今也沒有發(fā)放。

西南地區(qū)某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任說，自己有兩個(gè)月連基本工資都沒領(lǐng)到，生活捉襟見肘。在另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政分局的一位負(fù)責(zé)人說，干部工資涉及機(jī)密，不能透露。半月談?dòng)浾吡私獾剑谶@個(gè)區(qū)，干部待遇拖欠問題十分普遍，至今仍然存在。不過，鮮有人敢冒著丟工作、挨處分的風(fēng)險(xiǎn)，通過各種渠道反映。

半月談?dòng)浾咴诰W(wǎng)上查閱當(dāng)?shù)毓_的政府信息內(nèi)容，也得到諸多印證。早在2019年10月，當(dāng)?shù)卣龅墓珗?bào)登載了一篇文章，在該文章中，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人說：“區(qū)里有兩枚炸彈，一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，二是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，歸根到底都是因?yàn)殄X的事情?！彼硎?，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的次序不能亂，不希望由于財(cái)力困難影響職工的基本待遇。

今年3月，當(dāng)?shù)貙徲?jì)局公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果提到，在開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)問題日益凸顯，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜、性質(zhì)多樣、總額巨大、償還困難，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還存在職工工資滯發(fā)的現(xiàn)象，既影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行，又制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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壓力疊加，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有逃離趨勢(shì)

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員雖然不多，但身份結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。在西部地區(qū)某鎮(zhèn)政府，設(shè)置了5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、7個(gè)財(cái)政全額補(bǔ)助事業(yè)單位，目前有在職人員79人，其中行政編制26人，事業(yè)編制53人。

據(jù)了解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了上述公務(wù)員、全額撥款事業(yè)編和差額撥款事業(yè)編等編內(nèi)人員，還有勞務(wù)派遣、臨時(shí)工等多種身份的編外人員。身份不同，對(duì)應(yīng)著待遇差異較大。

西南地區(qū)某鄉(xiāng)事業(yè)編工作人員告訴半月談?dòng)浾?，她已?jīng)工作4年了，因?yàn)猷l(xiāng)政府工作人員較少，所以除本職工作外，一般還兼著一兩個(gè)其他崗位。她說，目前事業(yè)編還沒有公務(wù)用車補(bǔ)貼，時(shí)間長(zhǎng)了出行就是一筆大開銷，而買車每月車貸就占工資近半。

工資少、干活多的境況本就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力較大，如今待遇難以保障更是挫傷了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。西部地區(qū)某地一名縣級(jí)干部說：“一些干部不想干事、不愿干事，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門物色辦公室主任、科長(zhǎng)、站長(zhǎng)人選都不好找，沒人愿意干，要局長(zhǎng)提前請(qǐng)他們吃個(gè)飯，靠人情預(yù)先做好工作?！?/p>

半月談?dòng)浾咴谝恍┑胤秸{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，干部存在逃離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢(shì)，尤其是剛工作不久的年輕人，一心想著考試或借調(diào)，甚至辭職走人?！捌綍r(shí)吃飯?jiān)谑程?、住在宿舍，倒是省了不少錢，但一想到買房裝修、結(jié)婚成家，還有各種人情往來，就覺得頭疼。”基層一名90后干部說。

西南某地一名女干部表示，大家想往城里調(diào)動(dòng)主要是看中晉升空間和相關(guān)配套，畢竟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作晉升職位有限，同時(shí)成家有小孩后更多是要考慮孩子就學(xué)以及老人看病問題，往城里走是必然趨勢(shì)。

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基層期待好政策不再“望梅止渴”

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇的“老大難”問題已經(jīng)引起一些地方關(guān)注，有的領(lǐng)導(dǎo)口頭承諾“等財(cái)政好轉(zhuǎn)會(huì)予以補(bǔ)發(fā)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，眼下只是一張口頭支票。

半月談?dòng)浾邔?duì)比了西部某地多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布的2021年預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開信息，與2020年預(yù)算數(shù)據(jù)相比，支出均有上百萬元的縮減，理由是減少了招聘干部工資和壓縮辦公費(fèi)。

今年3月，一家文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上信訪稱，2017年為西部地區(qū)某鎮(zhèn)政府建設(shè)禁毒教育園地，至今仍被拖欠工程尾款6萬元。自2018年以來，鎮(zhèn)政府就一直以財(cái)政困難為由，要求他們理解和支持。網(wǎng)上信訪事發(fā)后，當(dāng)?shù)厝允谴饛?fù)：“鎮(zhèn)上財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難，目前正在積極努力協(xié)調(diào)籌集資金?！?/p>

中央前不久印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)上，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。這樣的政策保障為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作注入“強(qiáng)心劑”，但基層也呼吁盡快落實(shí)，避免“望梅止渴”。

專家表示，目前部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部確實(shí)面臨工作與生活的雙重壓力，應(yīng)引起重視，將津貼補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)、帶薪休假等制度落到實(shí)處，及時(shí)撥付資金，不得拖欠挪用。此外，還應(yīng)特別加大對(duì)夫妻異地分居、服務(wù)年限較長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心關(guān)愛力度，更好解決他們的后顧之憂。