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北京將出新規(guī)解決“辦卡易退費難”!合同有這話最高罰3萬

北京將出新規(guī)解決“辦卡易退費難”!合同有這話最高罰3萬

辦卡將有7日“冷靜期”;停業(yè)、注銷應(yīng)提前30日告知,并一次性按原渠道退費;預(yù)付卡設(shè)定的使用期限不得超出租房等租賃期限;卡里余額到期,仍可激活、可換卡、可退費……“辦卡容易退卡難”的困局終于要“破”了。為加強單用途預(yù)付卡管理,保護消費者合法權(quán)益,由北京市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》(征求意見稿)即日起面向社會公開征求意見。

近年來,教育培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動中的“霸王條款”、不履行合同義務(wù)、不按承諾提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、關(guān)門閉店退費難等問題屢有發(fā)生。市市場監(jiān)管局表示,交通出行、旅游等傳統(tǒng)線下經(jīng)營活動與平臺經(jīng)濟相結(jié)合,一方面使單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動更加多樣化;另一方面,也出現(xiàn)了一些問題、風(fēng)險、隱患,侵害了消費者合法權(quán)益,損害了公平競爭的市場秩序。市民對一些行業(yè)、領(lǐng)域存在的問題反映突出,急需通過立法解決市民的“痛點難點”。

7日內(nèi)未用卡擬無條件全部退費

一時沖動花“重金”辦了健身卡,但一次沒練就后悔了。已經(jīng)辦了的健身卡還能退嗎?今后,將有“后悔藥”專治這樣的沖動消費了。記者注意到,此次征求意見稿特別提出了設(shè)立7日“冷靜期”的新要求,并對冷靜期內(nèi)解除合同的退費規(guī)則予以明確。征求意見稿提出,消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi),尚未使用單用途預(yù)付卡兌付商品或服務(wù)的,有權(quán)單方面無條件解除合同,經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預(yù)付費用。

消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務(wù)的,不影響消費者行使無條件解除合同的權(quán)利。

合同中出現(xiàn)“最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有” ,最高擬處3萬元罰款

征求意見稿提出,經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付卡,應(yīng)與消費者簽訂合同。合同中,應(yīng)包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內(nèi)容。

一些“霸王條款”被禁止出現(xiàn)在合同中。例如,辦卡繳費概不退還;記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補辦;過期單用途預(yù)付卡視為已消費,余額歸經(jīng)營者所有;最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述,就不允許出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī),可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

雙方對合同理解各執(zhí)一詞,遇上這樣的糾紛怎么辦?征求意見稿提出,一旦消費者與經(jīng)營者對經(jīng)營者提供的合同內(nèi)容理解發(fā)生爭議,應(yīng)按照通常理解予以解釋;對相應(yīng)內(nèi)容有兩種以上解釋的,應(yīng)作出有利于消費者的解釋。

此外,經(jīng)營者在發(fā)行單用途預(yù)付卡時贈送實物、增值服務(wù)或權(quán)益金的,應(yīng)在合同中明示贈送部分的適用范圍、使用條件及使用時限等。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者將口頭承諾寫入書面合同。

停業(yè)注銷提前30日告知,一次性“原路”退費

為了防止經(jīng)營者“跑路”,征求意見稿想出了一系列對策。

例如,在租賃期方面,征求意見稿提出,經(jīng)營者租賃他人場地或柜臺的,應(yīng)在合同中明示租賃期限。單用途預(yù)付卡設(shè)定的使用期限不得超出租賃期限。

經(jīng)營者變更服務(wù)地點、調(diào)整主要經(jīng)營項目、提高承諾價格或增加服務(wù)限制條件的,應(yīng)與消費者協(xié)商簽訂補充協(xié)議;協(xié)商不成的,消費者有權(quán)解除合同,并要求經(jīng)營者一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

經(jīng)營者因歇業(yè)、服務(wù)場所裝修、遷移等情形中止履行合同的,應(yīng)提前30日以各種方式使消費者知悉。消費者要求解除合同的,經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額;消費者不要求解除合同的,合同有效期限相應(yīng)順延或由雙方另行協(xié)商解決辦法。

經(jīng)營者因停業(yè)、注銷等無法繼續(xù)履行合同的,應(yīng)提前30日以各種方式使消費者知悉,并一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

就算是店家換人,消費者手頭沒用完的“卡”,新下家也要負(fù)責(zé)“接盤”。征求意見稿提出,經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人等事項的,不得拒絕履行單用途預(yù)付卡消費合同義務(wù)。

卡里余額到期可激活可換卡可退費

卡到期,余額沒用完,只能作廢嗎?在余額處置方面,征求意見稿告訴消費者,卡里只要有余額,就能接著使。

單用途預(yù)付卡有效期限屆滿后有余額的,經(jīng)營者應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。消費者要求退還余額的,依照合同約定履行;合同無約定的,經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道返還相應(yīng)預(yù)付費用余額。

單用途預(yù)付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的,經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還消費者。

“終身服務(wù)”“終身免費”等承諾均被禁止

征求意見稿中還對各種欺詐行為說“不”。

其中,不以真實名稱和標(biāo)記提供商品或服務(wù);騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品或服務(wù);以虛假的或欺騙性的價格表示銷售單用途預(yù)付卡;采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量或雇傭他人等方式進行欺騙性銷售誘導(dǎo);作出終身服務(wù)、終身免費等不切實際承諾等行為均被禁止。

此外,低價傾銷也同樣違規(guī)。經(jīng)營者不得為了排擠競爭對手或獨占市場,以低于成本的價格銷售單用途預(yù)付卡。

商家“人間蒸發(fā)”,網(wǎng)絡(luò)交易平臺可先行賠償

在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購物,一旦遇商家“人間蒸發(fā)”,平臺將負(fù)責(zé)先行賠償。

征求意見稿提出,網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者開展單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動,使消費者合法權(quán)益受到損害的,消費者可向平臺內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。平臺經(jīng)營者不能提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者也可以向平臺經(jīng)營者要求賠償。平臺經(jīng)營者賠償后,有權(quán)向平臺內(nèi)經(jīng)營者追償。平臺經(jīng)營者作出更有利于消費者的承諾的,應(yīng)履行承諾。

“預(yù)付費”將有存管銀行,不得隨意劃轉(zhuǎn)資金

征求意見稿提出,行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)收資金規(guī)模、涉眾程度、預(yù)付時限等因素,會同地方金融監(jiān)管部門制定預(yù)付資金存管規(guī)則,確定納入預(yù)付資金存管的經(jīng)營者的范圍,明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。

市級地方金融監(jiān)管部門建設(shè)統(tǒng)一的單用途預(yù)付卡預(yù)付資金存管信息平臺,制定存管銀行接入標(biāo)準(zhǔn)。

納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者應(yīng)在存管銀行開立相應(yīng)賬戶,并按有關(guān)行業(yè)預(yù)付資金存管規(guī)則存管預(yù)付資金。未納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者開展單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動的,應(yīng)按有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定,采取風(fēng)險儲備金、保證保險、行業(yè)互保或其他第三方托管等措施保障預(yù)付資金安全。

記者 張楠

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