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LNG接收站開放“雷聲大雨點(diǎn)小”

2018年，中國新增LNG接收能力超過1000萬噸，仍有更多的LNG及天然氣接收、儲存、運(yùn)輸設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)。

與此同時，作為LNG貿(mào)易的關(guān)鍵，中海油及其他投資主體也在積極推動LNG接收站向第三方開放，例如大鵬LNG接收站開啟的向股東開放過貨權(quán)，中海石油氣電集團(tuán)曾在去年就LNG接收窗口等一站式服務(wù)進(jìn)行競價，并于今年推出的LNG窗口長期和中短期協(xié)議產(chǎn)品的服務(wù)等。

但不可否認(rèn)的是，目前獲得過貨權(quán)的主體多為接收站項目的股東或者相關(guān)利益方；而窗口期產(chǎn)品服務(wù)多有捆綁協(xié)議，接收站并未真正做到公平、公正開放。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，LNG接收站短期內(nèi)完全開放趨勢不明朗，需要給LNG接收站及整體管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)更多時間。

打破瓶頸，與誰共享

我國包括LNG在內(nèi)的天然氣儲存能力預(yù)計從2015年到2025年每年增長17%，到2025年達(dá)到400億立方米。LNG接收能力預(yù)計將年增8.6%，在2025年前達(dá)到1億噸。

對于LNG來說，接收站是關(guān)鍵，國外資源便宜，國內(nèi)氣價偏高，引進(jìn)國外資源尤為重要。

從投資主體來看，除具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的“三桶油”外，華電集團(tuán)緊隨步伐，布局了4個項目，規(guī)劃規(guī)模2400萬噸/年。同時，哈納斯、長聯(lián)石油、保利協(xié)鑫、 廣匯能源 和新奧集團(tuán)等民營油氣企業(yè)也紛紛進(jìn)入LNG進(jìn)口和儲運(yùn)領(lǐng)域，投資多個LNG接收站。

“接收站投資主體多元化對整個液態(tài)供應(yīng)體系優(yōu)化是好事。如果投資主體只有幾家，很容易形成自然壟斷。但接收站投資太大，審批難、涉及部門眾多、建設(shè)周期較長，一般的市場主體只能望而卻步?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對記者說。

根據(jù)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放趨勢毋庸置疑。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華和卓創(chuàng)資訊天然氣高級分析師劉廣彬均表示，中石油唐山LNG接收站、中海油大鵬LNG接收站過貨權(quán)和中海油窗口一站式服務(wù)，是我國天然氣市場化改革具體路徑的創(chuàng)新探索，標(biāo)志著我國LNG基礎(chǔ)設(shè)施公平、有序開放步入規(guī)?；?、常態(tài)化的新里程。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，獲得過貨權(quán)的主體多為接收站項目的股東或者相關(guān)利益方，接收站的開放并未做到公平、公正。

曾在LNG領(lǐng)域從業(yè)多年的資深人士盛蘇建則表示，這些交易中往往存在附加條件，即交易中標(biāo)企業(yè)需承擔(dān)一部分采購長協(xié)，并不是完全的自行采購。 接收站開放于股東和相關(guān)利益方并不算LNG接收站向第三方真正開放，“不論是過貨權(quán)還是接收窗口一站式服務(wù)，都是在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施不足情況下的有效之舉”。付少華表示，短期內(nèi)LNG接收站向第三方開放趨勢不明朗，“但是總體來說在向開放推進(jìn)，企業(yè)和市場都需要更多時間?！备渡偃A對記者說。

目前接收站建設(shè)如火如荼，但是運(yùn)營效率和盈利能力差強(qiáng)人意?！袄茁暣笥挈c(diǎn)小”，眾多民企參投LNG接收站停留在審批環(huán)節(jié)，“至于捆綁協(xié)議，投資主體也無脅迫，不論是4+5還是2+2(即長協(xié)+現(xiàn)貨)，對現(xiàn)有長協(xié)進(jìn)行消化有一定道理，與此同時還能夠提升接收站利用率”。上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者說。

“但就目前市場來說真正擁有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的企業(yè)還不夠多。因此只有企業(yè)能力跟上，接收站放開后氣源供應(yīng)保障才能無后顧之憂，才能繼續(xù)深入市場化改革?！眲V彬說。

進(jìn)程緩慢，需要耐心

記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，投資主體都在不斷推進(jìn)接收站向第三方開放，但目前整體進(jìn)度較為緩慢。

首先要考慮投資主體意愿。“以中海油為例，目前開放的窗口期最多，而中海油的沿海項目眾多，也掌握著一定的話語權(quán)，放開對企業(yè)具有一定的沖擊，因此從利益博弈來看，放開也十分謹(jǐn)慎”，上述人士說，“但目前中海油也在不斷推進(jìn)接收站放開進(jìn)程，通過不同方式摸索對企業(yè)和第三方都能保持雙贏或較少損失的方式方法。”

除此之外，公平開放的過程中需要考慮到建設(shè)主體基本是國有企業(yè)，他們不僅要考慮盈虧，同時還承擔(dān)著調(diào)峰和儲備等社會責(zé)任，因此目前市場完全自由不太可能。

“企業(yè)也需要先保障利益再進(jìn)行分享，無可厚非。”上述人士說。

二是管網(wǎng)設(shè)施還不夠完善。中國市場無疑是全球天然氣市場增長的主要力量。全球天然氣市場看亞洲，而亞洲“老將”日韓活力已大不如從前，現(xiàn)在大家都把目光集中在中國和印度。

中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年中國共進(jìn)口天然氣9039萬噸，同比增長31.9%，進(jìn)口量首次超過了日本，成為全球最大天然氣進(jìn)口國，其中LNG進(jìn)口量超過5300萬噸，占比達(dá)60%，同比增幅則超過40%。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施是天然氣“產(chǎn)-輸-儲-用”四個環(huán)節(jié)的載體，隨著我國天然氣行業(yè)的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)體制的不斷改革，管道、LNG接收站和儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施將會極大助力我國天然氣的安全健康發(fā)展，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施條件和快速增長的市場需求不匹配，供需矛盾依然存在。

與此同時，管網(wǎng)設(shè)施監(jiān)管細(xì)則不夠詳盡，在市場上逐漸放開的基礎(chǔ)上，還可以有更完善的補(bǔ)充。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然LNG接收站向第三方放開仍需時日，但市場前景可期?！拔覀円獙NG接收站開放有耐心。”付少華說。